I. Централизирано разплащане на осигурителните вноски за бюджетните предприятия

С разпоредбите на §§ 25 и 26 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България /ЗДБРБ/ за 2003 г. от 01 юли 2003 г. се въвежда нов ред и начин на разплащане и отчитане на осигурителните вноски във всички бюджетни предприятия, без общините. Целта на промените е да се реорганизират плащанията на осигурителните вноски на всички бюджетни предприятия, с изключение на общините, с оглед оптимизиране на платежните операции, отчетността и контрола на тези плащания и намаляване на свързаните с тях административни и оперативни разходи, свързани с този процес. Реализирането на този начин на разплащане се свежда до прилагането на система за централизирано разплащане на осигурителните вноски с НОИ и НЗОК чрез поемането на тези плащания от централния бюджет. Средствата се организират и обслужват в единна система за събиране, съхраняване, разплащане и отчитане, наричана “единна сметка”. В единната сметка се включват средствата по бюджетните, извънбюджетните, набирателните и депозитните сметки в левове и във валута в Българската народна банка на централния бюджет, министерствата, ведомствата, Сметната палата, Българската национална телевизия, Българското национално радио, Българската академия на науките, държавните висши училища, органите на съдебната власт, Националния осигурителен институт и Националната здравноосигурителна каса.

Централизираното заплащане се изразява в следното:

- поемане на дължимите осигурителни вноски за сметка на бюджетните организации, както и за сметка на осигурените лица /без общините/, за Държавно обществено осигуряване, здравно осигуряване, Учителския пенсионен фонд и допълнително задължително пенсионно осигуряване от Централния бюджет;

- въвеждане на специфични отчетни, разчетни и платежни процедури във връзка с централизираното разплащане;

- запазване на останалите функции по начисляването и декларирането на осигурителните вноски.

Разпоредбите на §§ 25 и 26 от ЗДБРБ за 2003 г. не се отнасят за предприятията, които не са бюджетни. Извън обхвата на схемата остават вноските за допълнително доброволно пенсионно осигуряване, както и вноските за чуждестранни осигурителни институции и фондове за персонала, работещ в чужбина. Схемата се прилага само за осигурителните вноски и не се отнася за другите публични вземания.

Дължимите осигурителни вноски, както за сметка на осигурителя така и за сметка на осигурените лица, за ДОО, ДЗПО, УПФ и НЗОК се начисляват и отчитат от бюджетните предприятия по съответните бюджети като разход за осигурителни вноски и трансфер за поети осигурителни вноски. В отчетите за касовото изпълнение на бюджетните предприятия, разходите за осигурителни вноски се посочват в размер, съответстващ на изплатените суми за заплати и възнаграждения на персонала. Тези разчетни данни се взимат от ведомостите за изплатените трудови възнаграждения или други документи за изплащане на възнаграждения. Разчетените суми се внасят в приход по бюджета на ДОО, НЗОК и УПФ въз основа на обобщената от МФ информация от касовите отчети и оборотните ведомости на бюджетните предприятия. Във връзка с посоченото следва да имате предвид:

- Ежемесечното превеждане на дължимите осигурителни вноски от бюджетните предприятия се прекратява от 1 юли 2003 г. Това се отнася и за дължимите суми за минали периоди;

- Бюджетните предприятия продължават да подават ежемесечно данни за осигурителните вноски и осигурителните доходи на осигурените лица по установения ред с Инструкция № 1 на НОИ;

- Редът за получаване на обезщетенията и помощите по КЗОО и помощите по ЗСПД от бюджетните предприятия, след 1 юли 2003 г. не се променя.

Дължимите суми се превеждат:

- ежемесечно текущо през годината по разчетни данни от сметките на Централния бюджет по сметките на Националния осигурителен институт, Националната здравноосигурителна каса в Българската народна банка. Преводите се извършват до 20-то число на месеца, следващ месеца на начисляването на вноските. С това се счита, че начислените като разходи осигурителни вноски от отделните осигурители са внесени /погасени към НОИ/;

- годишно разчитане на разликата между начислените /декларираните суми по реда на Инструкция № 1/ и преведените суми за осигурителни вноски.

II. Ревизии на бюджетните предприятия след въвеждане на системата за централизирано разплащане на осигурителните вноски

1. До края на 2003 г. следва да се извършат финансови ревизии по приходите и разходите на ДОО, УПФ, ДЗПО и здравното осигуряване на бюджетните предприятия, включени в системата за централизирано разплащане. Ревизиите трябва да обхванат периода до 30 юни 2003 г. Допълнително от ГД “Информационни системи” ще получите списък на бюджетните предприятия, включени в системата за централизирано разплащане, намиращи се на територията на всяко ТП на НОИ.

За извършените ревизии на бюджетни учреждения за периода преди 1 юли 2003 г. в случаите на наложени запори по банковите сметки на тези длъжници, имайте предвид, че сумата на установения начет за дължимите осигурителни вноски се погасява централно от МФ. Установеният начет по разходите на ДОО се погасява от самите бюджетни учреждения. В тази връзка, когато са наложени запори по банковите сметки на бюджетни учреждения следва да се проверява дали начетът е съставен за приходите или за разходите на ДОО. Ако установеният начет се състои само от невнесени осигурителни вноски, наложеният запор на банковите сметки на длъжника следва да се отмени. В случай, че в ревизионния акт са включени и неправилно изплатени разходи за сметка на ДОО се налага запор само в размера на дължимите суми за разходите.

2. Ревизиите по разходите на ДОО на бюджетните предприятия, включени в системата за централизирано разплащане за периода от 1 юли 2003 г. се извършват по установения с Инструкцията за контролно- ревизионната дейност ред.

3. При извършване на ревизиите на бюджетните предприятия, включени в системата за централизирано разплащане, след 31 юни 2003 г. по приходите на ДОО, УПФ, ДЗПО и здравното осигуряване да се проверяват :

- постъпилите данни, в съответното ТП на НОИ за дължимите осигурителни вноски за ДОО, УПФ, НЗОК и ДЗПО за всяко бюджетно предприятие, обобщени въз основа на подадената информация с декларация обр. № 1 за всеки месец от ревизирания период;

- начислените осигурителни, вноски съответстващи на изплатените трудови възнаграждения по ведомостите на осигурителя, както и начислени осигурителни вноски за други плащания, извършени за съответния месец.

В случай, че се установи разлика между декларираните и начислените дължими осигурителни вноски се съставя констативен протокол. В констативния протокол се вписват установените разлики поотделно за всеки месец от ревизирания период. Когато разликата между декларираните и начислени осигурителни вноски е положителна, вноските се считат за дължими /невнесени/. При положение че разликата между декларираните и начислени осигурителни вноски е отрицателна, вноските се считат за надвнесени. В констативния протокол се вписват поотделно установените разлики за ДОО, УПФ, ДЗПО и НЗОК.

Констативен протокол се съставя и в случаите, в които се установи, че не са подадени данни за осигурените лица съгласно Инструкция № 1 на НОИ.

След извършването на финансовата ревизия, ревизорът дава задължителни предписания на бюджетното предприятие:

1. да подаде информация съгласно Инструкция № 1 на НОИ, когато такава не е подадена, за съответните месеци от ревизионния период;

2. да подаде декларация обр. № 1 с код корекция “К” за лицата, за които това е необходимо;

3. да подаде необходимата информация на МФ, за констатираните разлики по приходите на ДОО, УПФ, ДЗПО и здравното осигуряване, с оглед годишното изравняване на осигурителните вноски съгласно § 25, ал. 6 от ЗДБРБ за 2003 г.

Информацията по т. 1 и т. 2 се подава от осигурителите до 3-то число на месеца, следващ месеца на ревизията. В случай, че тази информация не постъпи в ТП на НОИ информация за размера на дължимите осигурителни вноски установена с констативния протокол, или частта от този размер, за която не са подадени данни се предоставят на ЦУ на НОИ, дирекция “Бюджет и контрол”.