Във връзка със зачестилите запитвания относно правото на наследствени пенсии на лица, които учат след навършване на 18-годишна възраст, Ви даваме следните допълнителни указания:

1. Професионално обучение след завършено средно образование

На основание чл. 34, ал. 1, т. 1 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС) деца, които учат след навършване на 18-годишна възраст по смисъла на чл. 82, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), са ученици, които продължават образованието си след навършване на 18-годишна възраст в училищата, създадени по реда на Закона за народната просвета (ЗНП), независимо от степента и формата на обучение.

Съгласно разпоредбата на чл. 22 от ЗНП училищното образование според степента е основно и средно, а според съдържанието на подготовката е общо и професионално. Общото образование осигурява усвояването на общообразователния минимум и при възможност, профилирана подготовка. Професионалното образование освен общообразователния минимум осигурява и придобиване на квалификация по професия съгласно държавните образователни изисквания. В чл. 26 от ЗНП изчерпателно са изброени видовете училища и продължителността на обучението в тях.

Съгласно чл. 24, ал. 1 от ЗНП средно образование се придобива след завършен ХII клас и успешно положени държавни зрелостни изпити и се удостоверява с диплома за завършено средно образование. Дипломата е окончателна и дава право за продължаване на образованието или за професионално обучение.

На основание чл. 19, ал. 1 от Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО), обнародван в “Държавен вестник” бр. 68 от 1999 г., професионалните училища, професионалните гимназии и професионалните колежи са държавни, общински и частни, български с чуждестранно участие и чуждестранни и се откриват, преобразуват и закриват по реда, предвиден в ЗНП. В този смисъл те отговарят на условието в чл. 34, ал. 1, т. 1 от НПОС да са създадени по реда на ЗНП.

На основание чл. 39 от ЗПОО право да издават документи за професионална квалификация имат професионалните училища, професионалните гимназии, училищата по изкуствата, професионалните колежи и центровете за професионално обучение. Такова право имат и прогимназиални, основни, средни общообразователни, специални и спортни училища, гимназии и профилирани гимназии за отделни паралелки в тях.

При представяне на документ, че след навършване на 18-годишна възраст дадено лице се обучава за придобиване на професионална квалификация, същото има качества на учащ при условие, че има данни или се изясни дали съответното учебно заведение е създадено по реда на ЗНП със заповед на министъра на образованието и науката, обнародвана в “Държавен вестник”.

Завършено професионално образование за лица, имащи диплома за завършено средно образование, се удостоверява със свидетелство за професионална квалификация или свидетелство за правоспособност, издавано за професии, упражняването на които изисква такова (чл. 38, ал. 1 от ЗПОО). Документите се издават независимо един от друг съгласно държавното образователно изискване за документите за системата за народната просвета. Свидетелството за професионална квалификация се издава на ученици, завършили ХII или XIII клас и положили успешно държавните изпити за придобиване на професионална квалификация съгласно държавните образователни изисквания. В него задължително се посочва и дата на протокола на комисията за придобиване на професионална квалификация. Удостоверението за професионално обучение се издава на ученици, които са завършили професионална подготовка и са положили успешно изпитите за придобиване на професионална квалификация по част от професията, както и за актуализиране или за разширяване на професионалната квалификация, съгласно държавните образователни изисквания. Удостоверението съдържа и дата на протокола на комисията от изпитите по теория и практика.

Съобразно тези разпоредби, считаме, че след успешно полагане на държавните зрелостни изпити и дипломиране за завършено средно образование, наследствената пенсия следва да се прекрати от датата на протокола от решението на държавната зрелостна комисия за придобито средно образование, но не по късно от срока по чл. 34, ал. 3 от НПОС. При продължаване на професионалното образование в ХІІІ клас на училището, пенсията се възстановява от началото на учебната година.

2. Обучение в професионални учебни центрове

Професионалните учебни центрове не са структури, създадени по реда на ЗНП, поради което лицата, обучавани в тях, не са учащи по смисъла на чл. 82, ал. 1 КЗОО. Трудовият стаж, придобит от преподавателите в тези центрове, не може да се счита за учителски по смисъла на чл. 19, ал. 1 и 2 от НПОС.

Професионално обучение за придобиване на професионална квалификация на безработни и заети лица в трудоспособна възраст се осъществява извън системата на народната просвета и висшето образование съгласно разпоредбите на Закона за насърчаване на заетостта. Програмите за професионално ориентиране, обучение за придобиване на професионална квалификация и устройване на работа на безработни лица до 29-годишна възраст без трудов стаж се утвърждават от министъра на труда и социалната политика. Дейността на фирмите и организациите, извършващи квалификационно и мотивационно обучение на граждани по този ред, се финансира изцяло или частично от фонд “Професионална квалификация и безработица”. Квалификационното и мотивационното обучение на граждани е с продължителност не повече от 3 месеца и се провежда на договорна основа. Лицата, включвани в този вид обучение, нямат качества на учащи. Трудовият стаж на преподавателите в тези фирми за обучение не е учителски по смисъла на чл. 19, ал. 1 и 2 от НПОС.

3. Прекъсване на обучението при отглеждане на малко дете

Съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 2 от НПОС за учащи се считат лицата, които са прекъснали обучението си поради тежко и продължително заболяване, както и поради бременност, раждане и отглеждане на малко дете, но общо за не повече от 2 години.

В случаите, когато лицето е прекъснало обучението си поради бременност, раждане и отглеждане на малко дете, наследствената му пенсия се изплаща и по време на прекъсването, но за не повече от 2 календарни години. Съгласно чл. 165 от Кодекса на труда работещите майки имат право да ползуват отпуск до навършване на 3 години на детето. В тази връзка и наследствената пенсия следва да се изплаща при отглеждане на дете, не по-късно от навършването на 3-годишната му възраст.

4. Дата на прекъсване на обучението

Съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 2 от НПОС наследствената пенсия продължава да се изплаща на лицата, прекъснали обучението си поради тежко и продължително заболяване или поради бременност, раждане и отглеждане на малко дете, но общо за не повече от 2 години. Във всички останали случаи по време на прекъсването лицето не учи и няма право на наследствена пенсия. Фактът на прекъсването се удостоверява с документ от висшето училище (научната организация), посочващ номера и датата на заповедта на ректора, причината за прекъсване на обучението и датата на прекъсването, ако е посочена такава в самата заповед.

В редица случаи от практиката се оказва, че заповедта на ректора за прекъсналите студенти се издава със закъснение, след спиране изплащането на наследствената пенсия, когато лицето не е представило уверение за продължаване на обучението в следващ семестър (учебна година). В много от тези случаи в заповедта не е посочена дата на прекъсването. При това положение датата на заповедта на ректора не може да се ползва като дата на прекъсването нито по отношение на двегодишния срок, за който може да се изплаща наследствена пенсия на основание чл. 34, ал. 2 от НПОС (ако е поради тежко и продължително заболяване или бременност, раждане и отглеждане на малко дете), нито по отношение прекратяването й на основание чл. 96, ал. 1, т. 4 от КСО поради отпадане на основанието за получаването й (ако е поради слаб успех, незаверен семестър или други причини).

В този смисъл допълваме указанията, дадени с т. 8 от наше писмо № 91-01-101 от 13.04.2001 г. така:

В случай, че наследствената пенсия е изплатена до края на семестъра, не е представено уверение за продължаване на обучението в следващ семестър и в по-късно издадената заповед на ректора не е посочена предходна дата на прекъсването поради тежко и продължително заболяване или поради бременност, раждане и отглеждане на малко дете, за дата, от която да се следи двегодишния срок по чл. 34, ал. 2 от НПОС следва да се приеме началото на следващия семестър (първо число на месеца, следващ този до който е представян документ, уреждащ изплащането на пенсията).

В същия случай, но когато лицето прекъсва обученито си поради слаб успех или по други причини, непосочени в чл. 34, ал. 2 от НПОС, то пенсията следва да се прекрати от началото на следващия семестър (първо число на месеца, следващ този до който е представян документ, уреждащ изплащането на пенсията), след като в заповедта на ректора няма посочена предходна дата на прекъсването, на основание чл. 96, ал. 1, т. 4 от КСО.

Пример 1: Наследствената пенсия е изплатена до 31.08.2002 г. Не е представено уверение за учащ след тази дата. Със заявление лицето представя документ, съгласно който със заповед на ректора от 15.12.с.г. е прекъснало обучението поради слаб успех. Наследствената пенсия следва да се прекрати от 01.09.2002 г. поради отпадане на основанието за получаването й на основание чл. 96, ал. 1, т. 4 от КСО и да се възстанови от датата на продължаване на обучението (независимо дали презаписва същия семестър или продължава в следващ).

Пример 2: В същият случай, но като причина на прекъсване на обучението в заповедта на ректора е посочено “тежко и продължително заболяване или бременност, раждане и отглеждане на малко дете”, без да е конкретизирана предходна дата, се постановява изплащането на наследствената пенсия на основание чл. 34, ал. 2 от НПОС от 01.09.2002 г. за не повече от 2 години от тази дата, но не по-късно от навършване на 3-годишната възраст на детето, съгласно указанията по предходната точка.

5. Обучение за професионална квалификация след завършена степен бакалавър или магистър

На основание чл. 43 от ЗВО висшите училища могат да провеждат обучение за повишаване на квалификацията. Обучението за повишаване на квалификацията не е основание за придобиване на образователна степен или специалност, поради което не се удостоверява с диплома. Съгласно чл. 5 от Наредбата за единните държавни изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища, свидетелство за професионална квалификация се присъжда след дълготрайно (повече от един семестър) обучение по утвърден учебен план в различни форми на следдипломна квалификация или едновременно с придобиването на съответната образователно-квалификационна степен. В свидетелството за професионална квалификация задължително се вписва дата и номер на протокола на изпитната комисия и наименование на присъдената квалификация. Съгласно чл. 6 от същата наредба удостоверение за професионална квалификация се присъжда след краткотрайно (до един семестър) обучение в различни форми на следдипломна квалификация или едновременно с придобиването на съответната образователно-квалификационна степен. Този документ съдържа дата на завършването, продължителност на курса и тематиката на курса. Лицата, приети и записани в курсове за професионална квалификация във висшите училища, създадени по реда на Закона за висшето образование, са учащи се по смисъла на чл. 82, ал. 1 от КЗОО. В този смисъл децата имат право на наследствена пенсия за времето на обучението за повишаване на квалификацията във висшите училища. Наследствената пенсия се възстановява (отпуска) от началото на обучението за професионална квалификация и се прекратява от датата на протокола на изпитната комисия от свидетелството за професионална квалификация задължително или от дата на завършването на курса от удостоверението за професионална квалификация, но не по-късно от навършване на 26-годишна възраст.

Пример: Лице има завършено висше образование с образователно-квалификационна степен “магистър”, специалност “физика и математика”, професионална квалификация “физик и учител по физика и математика”. Започва едногодишен курс на обучение във висше училище за друга професионална квалификация “учител по информатика и информационни технологии”. Има право на наследствена пенсия за срока на обучението.

6. Документи, издавани от чуждестранни учебни заведения

Независимо, че съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 1, т. 3 от НПОС лицата, които учат в чужбина установяват това обстоятелство веднъж в годината с документи, издадени от учебните заведения в чуждата страна, в случаите когато представеният документ е за по-кратък период, изплащането на пенсията се продължава до срока на обучението, посочен в удостоверението. Изплащането на наследствената пенсия се продължава след като учащият в чужбина представи нов документ.

6.1. Държави, допълнително подписали Хагската конвенция

Допълваме списъка на държавите по раздел І от писмо № 91-01-301 от 14.12.2001 г. с тези, които допълнително са подписали Конвенцията за премахване на изискването за легализация на чуждестранни публични актове, както и датата на влизането й в сила за съответната държава:

Албания - в сила от 04.05.2004 г.

Словакия - в сила от 18.02.2002 г.

Украйна - в сила от 22.12.2003 г.

6.2. Освобождаване от легализация

Съгласно чл. 25 от Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа, разпоредбите на този правилник са задължителни, доколкото в сключените спогодби и споразумения с чужди страни не се предвижда друго. В този смисъл документи, доказващи качеството на учащ, произходящи не само от страни, с които имаме сключени двустранни договори за правна помощ (списък на държавите в раздел ІІ от горецитираното писмо), но и от страни, с които имаме спогодби в областта на социалното осигуряване, в чийто материален обхват са и наследствените пенсии, не се легализират по реда на този правилник и не се снабдяват с удостоверение “Аpostille”. Република България е страна по спогодби в областта на социалното осигуряване, в чийто материален обхват са и наследствените пенсии, със следните държави:

Федерална Република Германия, Чешката република, Република Унгария, държавна общност Сърбия и Черна гора (бивша СРЮ), Република Полша, Словашката република, Република Македония, Украйна.

Договорът между Република България и Кралство Испания за социално осигуряване влиза в сила от 01.11.2003 г.

Спогодбата между Република България и Република Хърватия за социално осигуряване е подписана, но не е влязла в сила.

6.3. Документи за учащ за наследствена пенсия от наследодател с български и чужд осигурителен стаж, положен в държава, с която България има подписан договор в областта на социалното осигуряване

В случаите, когато в РУСО се получи документ за учащ, получаващ наследствена пенсия от наследодател с български и чужд осигурителен стаж, положен в държава, с която България има подписан договор в областта на социалното осигуряване, копие от същия следва да остане в РУСО за продължаване на изплащането на пенсията, а оригиналът трябва да бъде изпратен в Дирекция “Международни спогодби”. Това се налага от необходимостта заверено копие да бъде изпратено и в чуждия осигурителен институт, изплащащ наследствената пенсия за осигурителен стаж на наследодателя, положен на територията на съответната държава по Спогодба.

При промяна в броя на наследниците или при установяване на друго обстоятелство, оказващо влияние върху правото и размера на наследствената пенсия, РУСО следва да уведоми Дирекция “Международни спогодби” и изпрати необходимите документи за постановяване на разпореждане на основание чл. 98, ал. 1, изречение второ от КСО.

 

6.4. Продължаване изплащането на наследствени пенсии на лица, които учат в чужбина

При представяне на документи от учащи в учебни заведения от чужди държави, с които нямаме сключени договори за правна помощ или спогодби в областта на социалното осигуряване, легализация съгласно Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа или удостоверение “Аpostille” е необходимо да се изисква само при първоначалното представяне. Следващите документи, издадени от същото учебно заведение, е достатъчно само да бъдат преведени. Този ред не се прилага при смяна на учебното заведение.

7. Срокове за представяне на уверения и изплащане на наследствените пенсии при обучение във ВУЗ

7.1. Начало на зимния и летния семестър на учебната година

Предвид обстоятелството, че началото на зимния и летния семестър на учебната година в различните висши учебни заведения е различно, се налага изменяне и допълване на указанията ни, дадени с т. 6 от наше писмо № 91-01-101 от 13.04.2001 г. по отношение на сроковете за представяне на уверение и изплащането на наследствените пенсии на учащите.

• При редовно представяне на уверение за продължаване на образованието, пенсията се изплаща до 31 март или до 30 септември съответно за зимния или летния семестър.

• Когато началото на семестрите е изместено извън тези срокове, например от 1 януари, то сроковете за представяне на уверение и изплащането на наследствената пенсия на учащите следва да се съобразяват с учебната година в съответното висше училище.

7.2. Плащане в последен курс на обучение по уверение с насрочена държавна изпитна сесия

При изплащане на наследствена пенсия на учащ в последен курс във висше училище е необходимо да се отчита възможността за промени в предварително вписаните дати за явяване на държавни изпити. В тази връзка допълваме указанията дадени с т. 7 на писмо № 91-01-101 от 13.04.2001 г., като срока за плащане по уверение, уточняващо насрочването на държавната изпитна сесия, се определя не до датата, вписана в него, а до края на месеца преди държавната изпитна сесия. Изплащането на последната пенсия да се извършва след представяне на документ с точната дата на дипломиране.

8. Учащи във Франкофонския институт по администрация и управление (ФИАУ) - София

В “Държавен вестник” бр. 10 от 4.02.2003 г. е обнародван Закон за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и Международната организация на Франкофонията относно функционирането на Франкофонския институт по администрация и управление (ФИАУ) в София. Спогодбата е обнародвана в “Държавен вестник” бр. 35 от 16.04.2003 г. и е в сила от 17.02.2003 г.

Обучаващите се във ФИАУ студенти имат качеството на учащи по смисъла на чл. 82, ал. 1 от КСО, считано от 17 февруари 2003 г. При представяне на документ, удостоверяващ обучението във ФИАУ, правото на отпускане, възобновяване или възстановяване на наследствена пенсия се преценява съобразно разпоредбите на КСО.