Във връзка със значителния брой заявления за отпускане на добавка по чл. 9 от ЗПГРРЛ, при които липсват изцяло или част от писмените доказателства относно незаконната репресия, Ви уведомяваме за следното:

Основното изискване при определянето на кръга от лица с право на добавка по чл. 9 от Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица, както и за другите права по този закон е лицата да са били незаконно репресирани заради техния произход, политически или религиозни убеждения. Тези факти и обстоятелства се доказват със съответните писмени доказателства (чл. 4, ал. 2 от ЗПГРРЛ). Това означава, че за да се прецени правото на добавка по чл. 9 или зачитането на стаж по чл. 7 от закона, следва да има писмен документ, в който изрично да е посочено, че лицето е било репресирано по политически причини. Такива доказателства при зачитането на стаж по чл. 7 бяха решения на Регионалните комисии и Централната комисия за политическа и гражданска реабилитация, с които се удостоверява, че претърпяната от лицето репресия има политически характер.

На практика обаче, в ТП на НОИ постъпват голям брой заявления за отпускане на добавка по чл. 9 от лица, осъдени по наказателни дела за различен вид престъпления. Лицата представят само удостоверения, в които е отбелязан срока на изтърпяване на наказанието и по кой текст от наказателния кодекс са осъдени. Проблемите, които възникват при прилагането на разпоредбите на закона са, че от документите, които се представят не може да се направи категоричен извод, че лицата са репресирани по политически причини. Очакванията ни бяха, че на основание чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредбата за прилагане на чл. 4 от ЗПГРРЛ, Министерство на правосъдието – ГД ”Изпълнение на наказанията” ще издават официален документ относно незаконната репресия, основана на произход, политически и религиозни убеждения. С официално писмо под № 7080 от 16.08.2004 г., подписано от г-н П. Василев – директор на ГД “Изпълнение на наказанията”, НОИ беше уведомен, че в издаваните удостоверения няма да се вписва дали лицето е репресирано заради произход,политически и религиозни убеждения, с мотив, че установяването на тези обстоятелства е от компетентността на Централната комисия по чл. 4, ал. 3 от ЗПГРРЛ. Това е още един аргумент, че териториалните поделения на НОИ също не могат да правят преценка дали едно лице е репресирано по политически причини, ако няма писмен документ относно това обстоятелство, тъй като този въпрос не е от наша компетентност.

Казаното по-горе относно доказването на незаконната репресия по политически причини се отнася и за случаите на осъдени от Народен съд 1944-1945 г., които са реабилитирани по съдебен ред. Фактът на съдебната реабилитация, каквото е въведеното изискване с промяната на чл. 1, т. 1 от ЗПГРРЛ, не е достатъчно основание за зачитането на стаж и отпускането на добавка, без да има изрично доказателство, че претърпяната от лицето репресия е с политически характер.

Предвид гореизложеното, считаме, че в случаите, когато лицето представя документи, от които не може ясно и категорично да се направи извод, че е репресирано по политически причини т.е. липсва документ, който да удостоверява това обстоятелство, представените от лицата документи следва служебно да се изпратят по компетентност на Централната комисия, за произнасяне и постановяване на решение. За по-голяма оперативност и избягване на по нататъшно забавяне, следва да подготвите по Ваша преценка отделни преписки за всяко лице или един общ опис на документите, които да изпратите на комисията и които да съдържат: данни за лицето – трите имена, ЕГН, адрес и вида на приложените документи, с посочване на номер, дата, орган, който го е издал.

В тази връзка ще Ви бъдат изпратени отговори с кратки указания на всички Ваши запитвания относно добавката по чл.9 от закона, като Ви върнем документите на лицата.

Заинтересованите лица задължително трябва да бъдат уведомени за предприетите мерки, като им бъде съобщено, че могат да представят пред Централната комисия и други доказателства, включително и свидетелски показания в писмена форма с нотариално заверен подпис.

Със заповед № Р 66/13.10.2004 г. на Министър-председателя вече е определен поименния състав на Централната комисия. Като адресат на изпращаната документация посочвайте Министерство на правосъдието, за г-жа Даниела Атанасова – зам. министър и председател на Централната комисия по чл. 4, ал. 3 от ЗПГРРЛ.

След получаване на решенията на Централната комисия, които са окончателни и с които се признава за установено наличието или липсата на незаконната репресия, следва да постановите разпореждания за отпускане или отказ на добавка по чл. 9 от ЗПГРРЛ.

Разпорежданията на длъжностното лице по пенсионното осигуряване, с постановен отказ в нарушение разпоредбата на чл. 1, ал. 5 от НПОС, следва да бъдат отменени по реда на чл. 99, ал. 1, т. 5 от КСО, а новите да се постановят след представяне на решенията на Централната комисия.

Уведомяваме Ви, че за лицата по чл. 1, т. 4 от ЗПГРРЛ – интернирани, изселвани и заселвани по административен ред следва да постановявате откази за отпускане на добавка, тъй като тези лица не са включени в кръга от лица с право на добавка по чл. 9 от закона.