Във връзка с многобройните въпроси относно прилагането на ЗДДС по отношение на заплащаните продуктови такси по чл. 36, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) изразявам следното становище.

На основание чл. 36, ал. 1 от ЗУО лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, заплащат продуктова такса в размер и по ред, определен с акт на Министерския съвет.

В тази връзка с ПМС № 137/29.06.1999 г. е приета Тарифа за таксите за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, която е изменена и допълнена с §1 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки, приета с ПМС № 41/2004 г. (обн., ДВ, бр. 19 от 9.03.2004 г.).

С чл. 8, ал. 1 от ПМС 137 са регламентирани лицата, които са задължени да заплащат продуктовата такса, когато пускат на пазара опаковани стоки – производители и вносителите.

По отношение на доставките на територията на страната, за които по силата на цитираните норми възниква задължение за производителите на опаковани стоки при пускането им на пазара да начисляват таксата в отделен ред на първичния счетоводен документ (чл. 9, ал. 1 от ПМС 137), ЗДДС има следното проявление:

Таксите, установени със закон (чл. 36, ал. 1 от ЗУО), когато такива са дължими за доставка/и, увеличават данъчната основа на доставката. Основание за това е разпоредбата на чл. 29, ал. 1, т. 1 от ЗДДС. В тази връзка не подлежат на облагане с данък върху добавената стойност в съответствие с общите разпоредби на закона, разбира се, при условие, че доставката е облагаема.

По отношение на вноса на стоки, за които по силата на цитираните норми възниква задължение за вносителите на опаковани стоки да начисляват таксата за опаковки едновременно с начисляването на митните сборове, ЗДДС има следното проявление:

Понятието данъчна основа при внос на стоки по смисъла на ЗДДС е дефинирано с чл. 31, ал. 1, който гласи: “Данъчната основа при внос на стоки е митническата стойност по смисъла на Закона за митниците, определена в левове и увеличена с всички дължими при вноса митни сборове, такси, вноски и акциз.”

Съгласно чл. 31, ал. 1 от ЗДДС продуктовата такса се определя като такса по внос и се включва в данъчна основа при внос на стоки. Основание за това е и разпоредбата на чл. 9, ал. 2 от цитираното ПМС, съгласно която вносителите на опаковани стоки начисляват таксата за опаковки (когато таксата се дължи) едновременно с начисляването на митните сборове, а самото заплащане се извършва едновременно със заплащането на митните сборове (съгласно чл. 10, ал. 1 на ПМС № 137) или в по-късен етап, съгласно предвидените в ПМС 137 случаи (чл. 12).