С § 4 от Закона за бюджета на ДОО за 2007 г. /обн., ДВ, бр. 105 от 22.12.2006 г./, в сила от 01.01.2007 г., са направени изменения и допълнения в глава четвърта “а” на Кодекса за социално осигуряване /КСО/.

І. Право и размер на ПОБ

Съгласно изменения текст на чл. 54а, ал. 1 от КСО право на парично обезщетение за безработица имат лицата, за които са внесени или дължими осигурителни вноски за всички осигурени социални рискове най-малко 9 месеца през последните 15 месеца преди прекратяване на осигуряването, нямат отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст или професионална пенсия за ранно пенсиониране и които отговарят и на останалите условия на същата алинея.

За придобиване право на ПОБ съгласно новата ал. 2 на чл. 54а се зачита и времето:

1. на платен и неплатен отпуск за отглеждане на малко дете;

2. на платените и неплатени отпуски за временна неработоспособност и за бременност и раждане;

3. на неплатения отпуск до 30 работни дни през една календарна година;

4. зачетено за осигурителен стаж по законодателството на друга държава на основание международен договор, по който Република България е страна.

Съгласно измененията на чл. 54б, ал. 5 от КСО, когато безработните лица са работили на непълно работно време, размерът на ПОБ се определя пропорционално на отработеното време и не може да бъде по-малък от съответната пропорционална част на определения минимален размер на обезщетението за безработица.

На основание текста на новата ал. 7 на чл. 54б, когато в 9-месечния период, от който се определя размерът на ПОБ е включено време, което се зачита за осигурителен стаж без да се дължат осигурителни вноски, за осигурителен доход се вземат съответно:

1. за времето на платен и неплатен отпуск за отглеждане на малко дете, на неплатения отпуск за временна неработоспособност и за бременност и раждане и на неплатения отпуск до 30 работни дни през една календарна година - минималната месечна работна заплата, установена за страната за съответния период;

2. за времето на платените отпуски за временна неработоспособност и за бременност и раждане - доходът, от който е определено паричното обезщетение;

3. за времето, зачетено за осигурителен стаж по законодателството на друга държава на основание международен договор, по който Република България е страна - минималната месечна работна заплата, установена за страната за съответния период.

ІІ. Прекратяване на ПОБ

С направеното изменение в чл. 54д, ал. 1, т. 3 е изменено едно от основанията за прекратяване на ПОБ, а именно: придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст или на професионална пенсия за ранно пенсиониране. От 01.01.2007 г. ПОБ се прекратява, когато на лицата е отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст или професионална пенсия за ранно пенсиониране.

ІІІ. Възстановяване на добросъвестно получено ПОБ

В чл. 54е е създадена нова ал. 3, съгласно която получените ПОБ се възстановяват от лицата за период, за който им е отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст или професионална пенсия за ранно пенсиониране и за периода на получаване на парично обезщетение за временна неработоспособност и за бременност и раждане.

ІV. Право на парично обезщетение за дълготрайна безработица /чл. 54и от КСО/.

Право на парично обезщетение за дълготрайна безработица имат лицата, които са регистрирани като безработни в съответното териториално поделение на АЗ и отговарят на следните условия:

1. След получаване на ПОБ са останали без работа и най - малко 12 месеца, предхождащи месеца на подаване на заявлението за отпускане на обезщетение, редовно са поддържали регистрацията си като безработни в съответното ТП на АЗ. Последното обстоятелство се удостоверява с документ, издаден от териториалните поделения на Агенцията по заетостта. За отпускане на обезщетение за дълготрайна безработица е без значение обстоятелството дали регистрацията на лицата като безработни е поддържана по настоящ или постоянен адрес в едно или няколко териториални поделения на АЗ. Задължително условие е тя да е редовно поддържана и към датата на подаване на заявлението за отпускане на обезщетение да е по постоянен адрес.

Обстоятелството, че лицето е получавало ПОБ, се установява от регистър „ПОБ” на Националния осигурителен институт и Регистъра на осигурените лица, а за периоди преди 01.01.2002 г. - чрез заверен трудов стаж от ДБТ в трудовите книжки на лицата или в образец УП 3.

2. Имат навършена възраст 60 години и 6 месеца за мъжете и 57 години и 6 месеца за жените;

3. Сборът от възрастта и осигурителния им стаж е до 60 месеца по - малък от изискуемия по чл. 68, ал. 1-3.

Изчисляването на недостигащия сбор от осигурителен стаж и възраст се прави от длъжностните лица от дирекция/отдел “Пенсии” в ТП на НОИ по искане на лицето при представяне от негова страна на всички документи за общ трудов и/или служебен, и/или осигурителен стаж. В резултат на това изчисление се издава удостоверение за недостигащ сбор от осигурителен стаж и възраст. Удостоверението задължително се прилага към заявлението за отпускане на парично обезщетение за дълготрайна безработица - образец Б-1-1. Не се приемат искания за издаване на удостоверения, отправени до дирекция/отдел “Пенсии” в ТП на НОИ на лица, които към датата на искането не отговарят на условието за навършена възраст по т. 2.

Когато всички документи за осигурителен /трудов/ стаж са редовни, удостоверението се издава в деня на искането. При обективна невъзможност за незабавно изготвяне на удостоверението същото следва да бъде изготвено в срок до 3 /три/ работни дни. При нередовни или липсващи документи за стаж, както и при установени несъответствия между представените документи и регистъра на осигурените лица, длъжностните лица от дирекция/отдел “Пенсии” изпращат на лицето в 3-дневен срок уведомително писмо с необходимите писмени указания. Ако в 15-дневен срок от уведомяването несъответствията не бъдат отстранени или не бъдат представени липсващите документи, удостоверението се издава въз основа на наличните редовни документи и данните по чл. 5, ал. 4 от КСО.

По желание на лицето издаването на удостоверението може да се извърши и служебно. В този случай, заедно със заявлението за отпускане на парично обезщетение по чл. 54и, лицето представя в ТП на НОИ (филиал, постоянно работно място или работно място, обслужвано по график) и всички документи за общ трудов и/или служебен, и/или осигурителен стаж. Същите се описват от длъжностното лице от отдел/сектор “ПОБ и ГВ” в опис на документите за стаж, обр. Б-3, в два екземпляра, единият от които, заедно с документите и придружително писмо /Приложение № 1/, се представя в дирекция/отдел “Пенсии” в ТП на НОИ за извършване на преценка и издаване на удостоверение. В придружителното писмо задължително се вписва датата, към която следва да бъде направена преценката за недостигащ сбор от осигурителен стаж и възраст, която е датата на подаване на заявлението обр. Б-1-1. При нередовни или липсващи документи за стаж, както и при установени несъответствия между представените документи и регистъра на осигурените лица, се прилага описаният по-горе ред, след което се издават удостоверенията. Същите се предават на длъжностните лица от отдел/сектор”ПОБ и ГВ” по служебен път с придружително писмо /Приложение № 2/, а документите за стаж се връщат на лицето.

При прилагане на процедурата за служебно издаване на удостоверение, пред пенсионните органи за преценка следва да се представят документи за стаж само на лица, за които към датата на подаване на заявлението са изпълнени всички останали условия на чл. 54и, ал. 1от КСО.

И при двете описани процедури удостоверението за недостигащ сбор от осигурителен стаж и възраст се издава и в случай, че този сбор е над 60 месеца, тъй като при служебното му издаване това удостоверение ще послужи за постановяване на разпореждане за отказ на обезщетение по чл. 54и от КСО.

Издаването на удостоверението за недостигащ сбор от осигурителен стаж и възраст ще се извършва с програмен продукт “UDO”, чиято нова версия ще Ви бъде изпратена най-късно до 19.01.2006 г. До получаването й следва да използвате настоящата версия на продукта, при съобразяване с дадените по-горе указания.

4. Нямат отпусната пенсия;

5. Не упражняват трудова дейност, за която подлежат на задължително осигуряване по чл. 4 от КСО.

Паричното обезщетение за дълготрайна безработица се отпуска въз основа на заявление до ТП на НОИ и се изплаща ежемесечно от датата на подаване на заявлението за период, не по-дълъг от 30 месеца. Обезщетението е в минималния размер, определен със закона за бюджета на ДОО за съответната календарна година (за 2007 г. - 90 лв.). Изплащането му се прекратява по условията на чл. 54д от КСО. За разлика от ПОБ по чл. 54а от КСО, обезщетението за дълготрайна безработица се прекратява при отпускане на пенсия, независимо от вида й.

Безработните лица имат право на парично обезщетение за дълготрайна безработица само веднъж. Прекратеното парично обезщетение не се възстановява след отпадане на основанието за прекратяване. В случай, че лицето подаде ново заявление за отпускане на парично обезщетение за дълготрайна безработица, се издава разпореждане за отказ. Ако изплащането на този вид обезщетение е прекратено поради започване на трудова дейност - основание за задължително осигуряване по чл. 4 от КСО, и след прекратяването й лицето подаде заявление за отпускане на ПОБ, преценката на правото се прави по условията на чл. 54а от КСО.

За прилагане разпоредбите на новосъздадения чл. 54и от КСО са направени промени в програмен продукт “Парични обезщетения за безработица”.

При отпускане на парично обезщетение за дълготрайна безработица по чл. 54и от КСО се издава разпореждане обр. Б-7, като в него се визуализира и попълва само необходимата за отпускане на това обезщетение информация. При прекратяване на отпуснато парично обезщетение за дълготрайна безработица, в зависимост от причината за прекратяване се издават разпореждания обр. Б-14, Б-15, Б-16 или Б-17. Прекратяването се извършва на основание чл. 54и, във връзка с чл. 54д, ал. 1, т. 1 - 5 или само на основание чл. 54и, когато на лицето е отпусната друг вид пенсия, различна от тази за осигурителен стаж и възраст. При отказ за отпускане на парично обезщетение за безработица по чл. 54и се издава разпореждане обр. Б-12.

По - подробни указания ще Ви бъдат дадени при получаването на промените в програмния продукт.

V. Съгласно текста на изменения чл. 114, ал. 1 от КСО, неправомерно получените парични обезщетения от ДОО, вкл. паричните обезщетения за безработица и за дълготрайна безработица, могат да бъдат прихващани от вземания на лицата от ДОО с разпореждане на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на контрола по разходите на ДОО в съответното ТП на НОИ.

VІ. В Преходните и заключителни разпоредби на Закона за бюджета на ДОО е създаден § 22в, съгласно който при определяне на осигурителния доход, от който се изчисляват ПОБ, за времето до 31.12.2006 г. не се включват начислени и неизплатени възнаграждения.

VІІ. Промяна в максималния размер на паричното обезщетение за безработица.

С чл. 10 от Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване /ЗБДОО/ за 2007 г., обнародван в ДВ, бр. 105 от 22 декември 2006 г., се определя нов максимален размер на паричното обезщетение за безработица – 180 лв.

Изменението е в сила от 01.01.2007 г., съгласно разпоредбата на § 9 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона.

Във връзка с изпълнението на ЗБДОО за 2007 г. на лицата, на които се променя размерът на вече отпуснато до 31.12.2006 г. ПОБ, се изготвят разпореждания “Изменям” с актуализираните размери в срок до 19.01.2007 г. включително.

VІІІ. Други.

1. При подаване на заявление за отпускане на ПОБ на основание чл. 54а от КСО задължително се попълва и декларация за обстоятелствата за отпускане на ПОБ обр. Б-2. С подписването на декларацията лицето потвърждава, че обстоятелствата, които тя съдържа, са налице към правопораждащата дата за отпускане на обезщетението (датата на прекратяване на правоотношението). Обстоятелствата, свързани с получаването на обезщетение за оставане без работа, за временна неработоспособност или за бременност и раждане в периода между правопораждащата дата и датата на подаване на заявлението, се описват от лицето в декларация за промяна в обстоятелствата обр. Б-6. Тъй като след 31.12.2006 г. паричните обезщетения за настъпилите след тази дата временна неработоспособност или бременност и раждане се изплащат от ТП на НОИ, отпада изискването безработните лица да представят в ТП на НОИ служебна бележка и заверени от осигурителя копия на болничните листове при получаване на обезщетение по чл. 42, ал. 2 или чл. 52 от КСО. Безработните лица, за които плащането на парично обезщетение за временна неработоспособност или бременност и раждане, настъпили преди 01.01.2007 г., е извършено чрез осигурителя, продължават да представят в ТП на НОИ служебна бележка и заверени от осигурителя копия на болничните листове.

2. В декларация обр. Б-2 лицето следва да декларира обстоятелството, че не получава парично обезщетение за оставане без работа, независимо от основанието за изплащането му - чл. 222, ал. 1 от Кодекса на труда, чл. 106, ал. 2 и чл. 107, ал. 3 от Закона за държавния служител или чл. 58, ал. 3 от Закона за висшето образование. Пропуснатите поради техническа грешка в текста на т. 4 от декларация обр. Б-2 основания следва да бъдат допълнени.

3. За периоди до 01.01.2007 г. в колона 4 на справка-декларация Б-4-3 се посочват и работните дни, за които не е изплатено възнаграждение и/или парично обезщетение (осигуряването на лицето е прекъснато). Ако трудовото възнаграждение на лицето за периоди след 31.12.2006 г. не е изплатено или начислено, осигуряването на лицето е прекъснато и дните също се посочват в колона 4 като работни дни без осигуряване. Данните за броя на работните дни, за които лицето е получило парично обезщетение за временна неработоспособност или за бременност и раждане, се посочват от осигурителя в колона 3 на справката-декларация, а доходът, от който е определено това обезщетение, се установява служебно от програмен продукт “Парични обезщетения и помощи по ДОО” на НОИ. За тези лица при необходимост се изготвя обобщена справка-декларация Б-4-3.