В Държавен вестник бр. 21 от 2004 г. са обнародвани изменения и допълнения на Наредбата за елементите на възнаграждението и за доходите, върху които се правят осигурителни вноски, и за изчисляване на паричните обезщетения за временна неработоспособност или за бременност и раждане.

Промените в чл. 1, ал. 7, т. 4 касаят елементите на възнаграждението, върху които не се внасят осигурителни вноски и влизат в сила от 1 април 2004 г. Те се отнасят за всички лица, които са осигурени за всички осигурени социални рискове по чл. 4, ал. 1 и 2 от КСО, с изключение на изпълнителите по договори за управление и контрол, и се отнасят за стойността на работното, униформеното и представителното облекло, предоставено при условия и по ред, предвидени в нормативен акт.

Промяната има за цел да уеднакви текста със сходните разпоредба на чл. 19, ал. 2, т. 3 от Закона за облагане доходите на физическите лица. Занапред върху горепосочените суми не следва да се внася данък общ доход и осигурителни вноски, включително и за здравно осигуряване.

Във връзка с възникнали въпроси относно тълкуването на новия текст на чл.1, ал.7, т.4 от Наредбата следва да се има предвид, че съгласно Закона за нормативните актове нормативни актове са:

1.Нормативни актове от висша степен: Конституцията, кодексите и законите.

2.Подзаконови нормативни актове: постановленията, правилниците, наредбите и инструкцииите, когато са издадени от оправомощени със закон органи в кръга на тяхната компенентност. Издаването на подзаконов нормативен акт трябва да бъде изрично предвидено в нормативен акт с по-висша сила.

Вида на подзаконовия нормативен акт се определя съобразно вида на обществени отношения, които урежда:

Постановления се издават само от Министерският съвет:

1) когато приема правилници, наредби или инструкции;

2) когато урежда съобразно законите и указите неуредени от тях обществени отношения в областта на неговата изпълнителна и разпоредителна дейност.

Правилник се издава за прилагане на закон или указ в тяхната цялост, за организацията на държавни и местни органи или за вътрешния ред на тяхната дейност.

Наредба се издава за прилагане на отделни разпоредби или други подразделения на нормативен акт от по-висока степен.

С инструкция висшестоящ орган дава указания до подчинени нему органи относно прилагане на нормативен акт, който той е издал или чието изпълнение трябва да обезпечи.

Разпоредбите, които касаят правото на работно, униформено и представително облекло могат да се срещнат във всеки от изброените нормативни актове. Конкретна разпоредба, касаеща право на работно, униформено и представително облекло е част от подзаконов нармативен акт, ако той е издаден от орган, овластен за това с нормативен акт – закон или кодекс в кръга на неговите правомощия. Органът може да бъде едноличен – министър, изпълнителен директор, управител или колективен – министерски съвет, надзорен съвет и др.

Примери:

В Закона за държавния служител

Чл. 40. (1) За осъществяване на служебните си задължения държавният служител има право на представително и униформено облекло при условия и по ред, определени от Министерския съвет.

В Постановление № 44 на МС от 13.03.1996 г. за участието на Република България в състава на Международните полицейски сили на ООН със специално предназначение в Босна и Херцеговина

Чл. 4. За времето на мисията в контингента полицейските наблюдатели имат право на:

1. заплата за длъжност;

2.заплата за звание;

3.парична добавка за прослужени години;

4.паричната равностойност на полагащото им се униформено облекло за календарната година.

В Правилника за устройството, дейността, организацията на работа и структурата на Комисията за регулиране на съобщенията и на нейната администрация

Чл. 37.(1) На членовете на комисията и на служителите се осигуряват ежегодно до края на първото полугодие средства за представително облекло в размер на 70 % от основната работна заплата.

(2) Стойността на представителното облекло се дава в пари, като изборът и видът на облеклото се осигуряват от всеки член на комисията и от всеки служител.

В Наредба № 1 от 30.01.2003 г. за структурата, организацията и дейността на охраната на органите на съдебната власт

Чл. 4. (1) Офицерите и сержантите от Главна дирекция "Охрана" носят униформено облекло по образец, цвят и с отличителни знаци, определени от министъра на правосъдието.

В Инструкцията за профилактика на вибрационната болест при работа, свързана с локално вибрационно въздействие

Т. 8. Работата с вибриращи инструменти се извършва в отоплявани помещения с температура на въздуха не по-малка от 16С, влажност 40 – 60% и скорост на движение на въздуха 0,3 м/сек. При работа на открито и в неотоплявани помещения да се осигуряват специални места за затопляне с температура на въздуха 22С, както и топло работно облекло.

Надзорният съвет на НОИ издава Правилник за дейността на НОИ /съгласно чл. 36, т. 5 от КСО/, в който предвижда предоставянето на представително облекло за служителите на НОИ. Финансирането на тази дейност е предвидено също в нормативен акт – Закона за бюджета на ДОО. В конкретния случай Правилникът за дейността на НОИ е нормативен акт, издаден от оправомощен със закон орган, в кръга на неговата компетентност, изпълнението на тези разпоредби е обезпечено от друг нормативен акт – Закона за бюджета на ДОО, поради което осигурителни вноски и данък общ доход върху тези суми не следва да се начисляват.