Във връзка с възникнали въпроси в практиката на РУСО по повод отпускане и изплащане на паричните обезщетения за безработица и в допълнение на “Процедури за отпускане и изплащане на ПОБ” /писмо изх. № на НОИ 91-01-316 от 22.12. 2003 г./, Ви даваме следните указания:

I.Приемане на заявление за отпускане на парично обезщетение за безработица /ПОБ/.

1.Съгласно чл. 1, ал. 2 от Наредбата за отпускане и изплащане на парични обезщетения за безработица /НОИПОБ/ “заявлението по ал. 1 се подава лично”. За удостоверяване самоличността на лицата се изисква някой от следните документи:

- лична карта – за българските граждани;

- карта на постоянно пребиваващ в Република България чужденец – за чужденците с разрешено постоянно пребиваване;

- карта на продължително пребиваващ в Република България чужденец – за чужденци с разрешено пребиваване до една година;

- карта на бежанец – за чужденци с предоставен статут на бежанец и за лица с предоставено право на убежище или хуманитарен статут;

2.Прекратяването на правоотношението за някои от лицата по чл. 4, ал. 1 от КСО се удостоверява, както следва:

- за председателите на кооперации, за лицата, работили като прокуристи на ЕТ, и за изпълнителите по договори за управление и контрол на юридически лица с нестопанска цел, които са работили по трудово правоотношение - със заповед за прекратяване на трудовия договор, съдебно решение за промяна в управлението и копие от трудовия договор;

- за лицата, работили в чужбина по трудови или служебни правоотношения с български осигурител - със заповед за прекратяване на правоотношението;

- за кадровите военнослужещи по ЗОВС на РБ: за висшия команден състав и останалите офицери – със заповед на министъра на отбраната; за сержантите, а за военноморските сили – за старшините и войниците – със заповед на длъжностните лица, упълномощени от министъра на отбраната;

- за офицерите и държавните служители - граждански лица по ЗМВР, назначени на длъжности, за които се изисква образователно-квалификационна степен “специалист по” и по-висока – със заповед за освобождаване на министъра на вътрешните работи, а за сержантите и държавните служители – граждански лица, назначени на длъжности, за които се изисква средно образование – със заповед за освобождаване от органа по тяхното назначаване;

За лицата, работили по Закона за изпълнение на наказанията се изискват посочените в предходния абзац документи, издадени от министъра на правосъдието и от органа по тяхното назначаване.

- за лицата, работили по договори за управление и контрол на търговско дружество, прокуристи, ликвидатори, синдици, контрольорите, членовете на съвета на директорите, на надзорните и управителните съвети на търговски дружества - със съдебно решение за промяна в управлението на дружеството.

- за кметовете на общини, райони и населени места, освободени с изтичане срока, за който са били избрани /чл. 38, ал. 2 и ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация/, в случай, че не са преизбрани за нов мандат, не се изисква да представят заповед за прекратяване на правоотношението, а оформена трудова книжка;

- за служителите с духовно звание – с удостоверение с изходящ номер и дата, подпис и печат, с което се удостоверява датата на прекратяване на правоотношението;

- за лицата, упражняващи трудова дейност и получаващи доходи на изборна длъжност с изключение на лицата по т. 1 и т. 7 на чл. 4 от КСО, които не са изброени в предходните два абзаца – с оформена трудова или служебна книжка или друг акт за прекратяване на правоотношението;

- за лицата, работещи по трудов договор с работодател физическо лице, който не е ЕТ, договорът се прекратява без която и да е от страните да дължи предизвестие със смъртта на лицето, с което работникът или служителят е сключил трудовия договор с оглед на личността му /чл. 325, т.10 от КТ/. В тези случаи се представят трудов договор, препис-извлечение от акта за смърт на работодателя и заверена от финансов ревизор на Р/С/УСО осигурителна книжка. Длъжностното лице от сектор/отдел “ПОБ” на РУСО/СУСО заверява копията от представените документи и изготвя справката декларация.

3.Прекратяване на трудов договор при смърт на работодател физическо лице:

Със смъртта на лицето, с което работникът или служителят е сключил трудовия договор, същият се прекратява без която и да е от страните да дължи предизвестие от деня на смъртта /чл. 325, т. 10 от Кодекса на труда/. В случаите, в които не може да се издаде справка декларация, заповед за прекратяване на трудов договор и др. документи, за да бъде отпуснато ПОБ, към заявлението следва да се приложат:

- копие от препис-извлечение от акта за смърт на работодателя, от който се определя датата на прекратяване на правоотношението. При невъзможност лицето да представи такова копие, ТП на НОИ извършва служебна проверка в регистър “ГРАО”;

- копие от трудов договор;

- заверена от финансов ревизор на Р/С/УСО осигурителна книжка, от която се определят правото и размера на ПОБ. Въз основа на данните от осигурителната книжка служител от сектор /отдел/ “ПОБ” на РУСО изготвя служебно справката декларация. Копието на осигурителната книжка, което се прилага към заявлението се заверява от служителя, който приема заявлението за отпускане на ПОБ и изготвя справката декларация;

4.Документите за стаж с оглед определяне на периода по чл. 54 в, ал. 1 от КСО са:

а/удостоверяващи трудовия стаж за времето преди 1 януари 2002 г. по Кодекса на труда или по специални закони :

- трудова книжка, заверена от работодателя, УП – 3 или УП – 30;

- служебна книжка, заверена от длъжностно лице на органа по назначаването;

- удостоверение за класиране и пенсия на държавните служители – офицери, сержанти и граждански лица от МВР;

- книжка за служебния /трудовия/ стаж на кадровия военнослужещ от МО;

- съответните документи, удостоверяващи основанията за признаване на трудов стаж по чл. 354 от Кодекса на труда;

- занаятчийско-ученическа книжка, оформена от работодателя и заверена от общинските власти;

- осигурителна книжка, заверена от финансов ревизор в ТП на НОИ за работещите по трудов договор при ЕТ само до 1 януари 2000 г.; при работодатели – физически лица, които не са ЕТ, както и в търговски представителства на чуждестранни юридически лица, в посолства и в консулства на чужди държави в Република България, дружества, образувани по ЗЗД и др.;

- трудова книжка, УП-3 /УП-30/ или осигурителна книжка, заверена от финансов ревизор в ТП на НОИ за лицата, изпълняващи договор за управление или контрол на държавни и общински предприятия – ЕООД и ЕАД и за лицата, изпълняващи договор за управление или контрол на останалите търговски дружества, само когато има решение на общите им събрания за осигуряването им за безработица.

б/удостоверяващи осигурителния стаж за времето след 31 декември 2001 г., през което лицата по чл. 4, ал. 1 от КСО са осигурени за безработица:

- посочените в буква ”а” документи;

- трудова книжка, заверена от работодателя, УП – 3 или УП – 30 за лицата, упражняващи трудова дейност и получаващи доходи на изборни длъжности, с изключение на лицата по т.1 и 7 от чл. 4, ал. 1 от КСО, както и служителите с духовно звание на Българската православна църква и други регистрирани вероизповедания по Закона за вероизповеданията /за времето след 31 декември 2003 г./;

- осигурителна книжка, заверена от длъжностно лице в ТП на НОИ за изпълнителите по договори за управление и контрол на търговски дружества.

в/за определяне периода за изплащане на ПОБ за лицата, постоянно пребиваващи на територията на Република България, придобили стажа си в други държави, който се признава съгласно сключените спогодби с Република България в областта на социалната политика, е необходимо да се представи удостоверение за осигурителен /трудов/ стаж от Националния осигурителен институт. Лицата подават молби за издаване на удостоверение за придобит осигурителен /трудов/ стаж до Дирекция “Международни спогодби” в ЦУ на НОИ лично, по пощата или чрез ТП на НОИ, като прилагат трудова, осигурителна книжка и/или образец за стаж, издадени от компетентен орган на съответната държава Дирекция “Международни спогодби” въз основа на представени от лицата документи за стаж и потвърждение от компетентната институция на държавата, с която се прилага спогодбата в областта на социалното осигуряване, издава удостоверение по утвърден образец.

5.При прието заявление с нередовни и/или липсващи документи, ако в 15-дневен срок от уведомяването нередностите не бъдат отстранени, длъжностното лице въз основа на наличните редовни документи издава разпореждане за отказ /или за отпускане/ на ПОБ.

Когато нередностите бъдат отстранени и документите се представят след 15-дневния срок по уважителни причини, удостоверени с официален документ, те се вземат предвид. Ако е издадено разпореждане за отказ, то се отменя, като ПОБ се отпуска от датата на придобиване на правото. Ако е издадено разпореждане за отпускане, то се изменя съобразно представените документи и ПОБ се отпуска също от датата на придобиване на правото.

Ако лицето представи необходимите документи, определящи правото на ПОБ след 15-дневния срок по неуважителни причини, се прави нова преценка въз основа на подадено ново заявление и се издава разпореждане “Отпускам”/”Отказвам”, в зависимост от конкретния случай, без да се отменя издаденото преди това разпореждане за отказ.

6.Неизплащането на трудовите възнаграждения не се счита за уважителна причина по смисъла на чл. 3, ал. 1 от НОИПОБ, когато заявлението с необходимите документи са подадени след изтичане на 3-месечния срок.

II.Определяне право за отпускане на ПОБ.

1.Право на ПОБ имат лицата по чл. 4, ал. 1 от КСО, които са подлежали на задължително осигуряване за всички осигурени социални рискове. Следва да имате предвид, че:

-кадровите военнослужещи по ЗОВС на РБ имат право на ПОБ от датата на прекратяване на договора за кадрова военна служба – това е датата на връчване на заповедта и отчисляване от списъчния състав на поделението.

- председателите на земеделски кооперации, работили по трудово правоотношение, имат право на ПОБ от датата на вписване освобождаването им в регистъра при окръжния съд, след представяне на съдебно решение за промяна в управлението;

- лицата, работили в търговски дружества като: изпълнителни директори, управители, контрольори, членове на съвета на директорите, на надзорните и управителните съвети, ликвидатори, синдици, прокуристи подлежат на осигуряване за всички осигурени социални рискове, в т.ч. и за риска “Безработица” по чл. 4, ал. 1, т. 7 от КСО /предишна т. 6/. Правото на ПОБ за тези лица възниква от датата на вписване освобождаването им в Търговския регистър, след представяне на съдебното решение за промяна в управлението, а не от датата на освобождаването им съгласно протокола от общото събрание на дружеството;

- лицата, работили като прокуристи на еднолични търговци по трудово правоотношение, подлежат на осигуряване за всички осигурени социални рискове, включително риска “Безработица” по реда на чл. 4, ал. 1 т. 1 от КСО. Правото на ПОБ за тези лица възниква от датата на вписване освобождаването им в Търговския регистър, след представяне на съдебното решение за промяна в управлението. Лицата, работили като прокуристи на ЕТ без трудово правоотношение, се осигуряват по реда на чл. 4, ал. 3, т. 5 или т. 6 от КСО за инвалидност поради общо заболяване, за старост и за смърт /без риска “Безработица/ и нямат право на ПОБ;

- търговските пълномощници, работили по трудово правоотношение, подлежат на осигуряване за всички осигурени социални рискове, включително риска безработица по реда на чл. 4, ал. 1, т. 1 от КСО. Правото на ПОБ за тези лица възниква от датата на прекратяване на правоотношението. Търговските пълномощници, работили без трудово правоотношение, се осигуряват по реда на чл. 4, ал. 3, т. 5 или т. 6 от КСО за инвалидност поради общо заболяване, за старост и за смърт /без риска “Безработица/ и нямат право на ПОБ;

- изпълнителите по договори за управление и контрол на юридически лица с нестопанска цел, работили по трудови правоотношения подлежат на осигуряване за всички осигурени социални рискове, включително риска безработица по реда на чл. 4, ал. 1, т. 1 от КСО. Правото на ПОБ възниква от датата на вписване на освобождаването им в съдебния регистър за юридическите лица с нестопанска цел. Когато тези лица са работили без трудово правоотношение, се осигуряват по реда на чл. 4, ал. 3, т. 5 или т. 6 от КСО за инвалидност поради общо заболяване, за старост и за смърт /без риска “Безработица”/ и нямат право на ПОБ;

- лицата по чл. 4, ал. 1, т. 8 от КСО могат да придобият право на ПОБ, ако са изпълнени изискванията на чл.54а от КСО да са подлежали на задължително осигуряване за всички социални рискове най-малко 9 през последните 15 календарни месеца след 1 януари 2004 г. Ако са били осигурени за риска “Безработица” преди 1 януари 2004 г. на някое от другите основания по чл. 4, ал.1 от КСО, правото на ПОБ се определя по общия ред. Следва да имате предвид, че свещениците в Българската православна църква и преди 1 януари 2004г. са задължително осигурени за всички осигурени социални рискове, тъй като по силата на чл. 29 от Закона за вероизповеданията техните правоотношения се считат за трудови.

2.Упражняването на трудова дейност, за която лицата не подлежат на задължително осигуряване по чл. 4 от КСО, не е основание за отказ за отпускане и за прекратяване изплащането на ПОБ. Не подлежат на задължително осигуряване, например лицата:

- полагащи труд без трудово правоотношение по един или повече граждански договора, които получават месечно възнаграждение или сбор от възнаграждения под минималната работна заплата, установена за страната след намаляването му с нормативно признатите разходи, ако не са осигурени на друго основание през съответния месец;

- получаващите авторски възнаграждения /хонорари/ по Закона за авторското право и сродните му права, които за тази дейност не са регистрирани като упражняващи свободна професия, не са ЕТ, съдружници или собственици на ТД, а хонорарите са получени за създаване на произведението /изпълнението/ или отстъпване на права за използването му.

3.Няма основание за отказ за отпускане и за прекратяване изплащането на ПОБ на правоимащите лица по чл. 4, ал. 1 от КСО, които едновременно с това са:

- регистрирани като упражняващи свободна професия и/или занаятчийска дейност и не упражняват трудовата дейност по регистрацията;

- еднолични търговци, собственици или съдружници в търговски дружества и не упражняват трудова дейност като такива;

- земеделски производители, регистрирани в регистрите към областните дирекции “Земеделие и гори”, както и тютюнопроизводители, регистрирани в общините и във фонд “Тютюн” и не упражняват трудова дейност в това си качество.

Обстоятелството, че изброените лица не упражняват трудова дейност се установява след извършване на проверка в регистъра на осигурителите и самоосигуряващите се и се доказва с подадената от лицето декларация по чл. 1, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица и българските граждани на работа в чужбина;

4.Лицата, упражняващи трудова дейност и получаващи доходи на изборни длъжности, подлежащи на задължително осигуряване за всички осигурени социални рискове на основание чл. 4, ал. 1, т. 8 от КСО, които при подаване на заявление за отпускане на ПОБ декларират, че получават месечно възнаграждение за упражняването на тази дейност, нямат право на ПОБ. Когато тези лица декларират, че получават възнаграждение само за участие в заседания в определени дни в месеца, те имат право на ПОБ само за дните, през които не участват в заседания, ако отговарят и на останалите изискващи се условия.

Това се отнася и за членовете на управителните и надзорните съвети на търговските дружества, осигурени по чл. 4, ал. 1, т. 7 от КСО.

5.Право на ПОБ имат и лицата, придобили право на пенсия за инвалидност, наследствена пенсия, пенсия за военна или гражданска инвалидност, социална пенсия за старост, социална пенсия за инвалидност, пенсия за особени заслуги и персонална пенсия, когато са изпълнени изискванията на чл. 54а, ал. 1 от КСО.

6.За придобиване право на ПОБ разпоредбата на чл. 54а, ал. 1 от КСО изисква да са изпълнени всички кумулативно свързани условия, посочени в нея.

В случаите, в които лицето подава заявление за отпускане на ПОБ в ТП на НОИ, но е без регистрация в съответното ТП на АЗ, му се дава 15-дневен срок за отстраняване на нередностите. Ако лицето не представи липсващия документ в този срок, съответното длъжностно лице издава разпореждане за отказ.

Ако лицето представи липсващия документ в 15-дневния срок, независимо, че датата на регистрацията в ТП на АЗ може да бъде по-късна от датата на подаване на заявлението в ТП на НОИ, се прави преценка на правото на ПОБ, съобразно разпоредбата на чл. 54а, ал. 3 от КСО.

Ако лицето представи необходимия документ, определящ правото на ПОБ след 15-дневния срок по неуважителни причини, се прави нова преценка въз основа на подадено ново заявление и ако лицето има право на ПОБ се издава разпореждане “Отпускам”, без да се отменя издаденото преди това разпореждане за отказ.

7.За придобиване право на ПОБ, лицето декларира, че не е придобило право на пенсия за ОСВ или на професионална пенсия за ранно пенсиониране. При съмнение, предвид представените от лицето документи за общ и/или служебен трудов стаж, и/или осигурителен стаж, длъжностното лице от сектор/отдел “ПОБ” изисква от отдел/дирекция “Пенсии” документ, удостоверяващ това обстоятелство.

8.Внасянето на осигурителни вноски за безработица по правоотношения, по които лицата не подлежат на осигуряване за този риск, не се взема предвид при определяне правото на ПОБ.

9.Лицата, изпълнявали мирновременна алтернативна служба не подлежат на осигуряване за всички осигурени социални рискове, считано от 1 януари 2002 г. съгласно разпоредбите на чл. 9, ал. 7 от КСО, поради което нямат право на ПОБ от тази дата.

10.Уважителната причина “временна неработоспособност”, освен с болничен лист, може да се удостоверявери и с медицинско направление, издадено от личния лекар /бланка на МЗ № 119 А, 98/ за временна неработоспособност до 10 дни, или с протокол на медицинска комисия, издаден от ЛКК /бланка № 2-230/ за временна неработоспособност повече от 10 дни.

III.Отпускане и отказване на ПОБ.

1.Когато е издадено разпореждане за отказ за отпускане на ПОБ поради това, че лицето е подлежало на задължително осигуряване за всички осигурени социални рискове по-малко от 9 месеца, тъй като за някои от последните 15 календарни месеца преди прекратяване на осигуряването не са изплатени трудовите възнаграждения, след изплащането им лицето може да представи нова справка декларация в срок три години съгласно чл. 115, ал. 4 от КСО. Тригодишният срок тече от датата на прекратяване на правоотношението, независимо дали заявлението е подадено в тримесечния срок от прекратяването му или след това. В този случай поради представени нови документи на основание чл. 54ж, ал. 1 от КСО и чл. 6, ал. 1, т. 2 от НОИПОБ се издава разпореждане за отмяна на отказа /обр. Б-22/ и разпореждане за отпускане на ПОБ. За да се издаде разпореждане за отпускане на ПОБ трябва да са изпълнени всички изисквания на чл.54а, ал. 1, т. 1, 2 и 3 от КСО за целия период, за който ще се изплаща ПОБ. ПОБ се отпуска от датата на прекратяване на

правоотношението или от датата на подаване на заявлението, ако е подадено след тримесечния срок по чл. 54а, ал. 3 от КСО.

2.При представена справка декларация с вписан в нея минимален осигурителен доход за съответната професия по основната икономическа дейност на осигурителя в случаите, в които са изплатени аванси в размер по-малък от този доход, няма основание за отказ за отпускане на ПОБ, ако са изпълнени условията на чл. 54а, ал. 1, т. 1, 2 и 3 от КСО.

3.Тригодишният срок по чл. 54б, ал. 4 от КСО се определя от датата, от която е отпуснато предходното ПОБ, по което лицето е започнало да получава обезщетение, без да се вземат предвид предприетите след това действия по спиране, прекратяване, възобновяване или възстановяване на отпуснатото ПОБ. Тригодишният срок изтича на същото число и в същия месец на съответната година, а когато такова число няма – в края на съответния месец. Безработните лица имат право на ПОБ за срок 4 месеца по реда на чл. 54б, ал. 4 от КСО, в случаите, когато датата на отпускане е в 3-годишния срок от датата на отпускане на предходното ПОБ.

4.Отбиването на наборна или мирновременна алтернативна служба се счита за уважителна причина по смисъла на чл. 3, ал. 2 от НОИПОБ, само ако отбиването на службата е започнало в 3-месечния срок от прекратяване на правоотношението. В тези случаи лицето ще има право на ПОБ, ако представи документ от АЗ за регистрация след отбиването на службата и военна книжка в 7-дневен срок от отпадането на уважителната причина. Длъжностното лице издава разпореждане за отпускане на ПОБ от датата на прекратяване на правоотношението за определения в КСО период и за спиране на ПОБ от започване отбиването на службата. Изплащането на ПОБ се възобновява след отбиването на службата за оставащия към датата на спирането период.

5.Лицата, които имат право на парични обезщетения по реда на чл. 222, ал. 1 от КТ, чл. 106, ал. 2 и чл. 107, ал. 3 от ЗДС и чл. 58, ал. 3 от ЗВО, независимо от срока, за който са определени, подават заявление в срока по чл. 54а, ал. 3 от КСО.

- когато лицето подаде заявление за отпускане на ПОБ в 3-месечен срок от прекратяване на правоотношението, в 14-дневен срок от датата на подаване на заявлението длъжностното лице издава разпореждане “Отпускам ПОБ” за определения в КСО период. От същата дата, от която е отпуснато ПОБ, се издава разпореждане “Спирам” до изтичане срока на обезщетението за оставане без работа. ПОБ се възобновява от деня, следващ изтичането на срока на обезщетението за оставане без работа за определения в КСО период.

Примери: а/ Лице с прекратено правоотношение, считано от 1 януари 2004 г. е с право на обезщетение по чл. 222, ал. 1 от КТ за 2 месеца. Заявлението за отпускане на ПОБ е подадено на 16.02.2004 г. Лицето има право на ПОБ за 10 месеца.

В този случай в срок до 01.03.2004 г. вкл. длъжностното лице следва да издаде разпореждане “Отпускам ПОБ” за 10 месеца за периода от 01.01.2004 г. до 31.10.2004 г. вкл. и разпореждане “Спирам” от 01.01.2004 г. Изплащането на ПОБ се възобновява след изтичане срока на обезщетението за оставане без работа с разпореждане “Възобновявам” за периода от 01.03.2004 г. до 31.12.2004 г.

б/Лице с прекратено правоотношение, считано от 1 януари 2004 г. е с право на обезщетение по чл. 222, ал. 1 от КТ за 6 месеца. Заявлението за отпускане на ПОБ е подадено на 16.02.2004 г. Лицето има право на ПОБ за 10 месеца.

В този случай в срок до 01.03.2004 г. вкл. длъжностното лице следва да издаде разпореждане “Отпускам ПОБ” за 10 месеца за периода от 01.01.2004 г. до 31.10.2004 г. вкл. и разпореждане “Спирам” от 01.01.2004 г. Изплащането на ПОБ се възобновява след изтичане срока на обезщетението за оставане без работа с разпореждане “Възобновявам” за периода от 01.07.2004 г. до 30.04.2005 г.

- когато заявлението е подадено след 3-месечния срок по неуважителни причини, в 14-дневен срок от датата на подаване на заявлението длъжностното лице издава разпореждане “Отпускам ПОБ” за определения в КСО период, намален със закъснението. От същата дата, от която е отпуснато ПОБ, се издава разпореждане “Спирам” до изтичане срока на обезщетението за оставане без работа. ПОБ се възобновява от деня, следващ изтичането на срока на обезщетението за оставане без работа за определения в КСО период, намален със закъснението.

Примери: а/ Лице с прекратено правоотношение, считано от 1 януари 2004 г. е с право на обезщетение по чл. 222, ал. 1 от КТ за 2 месеца. Заявлението за отпускане на ПОБ е подадено на 03.05.2004 г. по неуважителни причини. Лицето има право на ПОБ за 10 месеца.

В този случай в срок до 17.05.2004 г. вкл. длъжностното лице следва да издаде разпореждане “Отпускам ПОБ” за 8 месеца и 28 дни за периода от 03.05.2004 г. до 30.01.2005 г. вкл., тъй като съгласно чл. 54а, ал. 3 от КСО, ПОБ се отпуска за периода по чл. 54в, ал. 1 от КСО, намален със закъснението, което е от 01.04.04г. до 02.05.04 г. вкл.

б/Лице с прекратено правоотношение, считано от 1 януари 2004 г. е с право на обезщетение по чл. 222, ал. 1 от КТ за 6 месеца. Заявлението за отпускане на ПОБ е подадено на 03.05.2004 г. по неуважителни причини. Лицето има право на ПОБ за 10 месеца.

В този случай в срок до 17.05.2004 г. вкл. длъжностното лице следва да издаде разпореждане “Отпускам ПОБ” за 8 месеца и 28 дни за периода от 03.05.2004 г. до 30.01.2005 г. вкл., тъй като съгласно чл. 54а, ал. 3 от КСО ПОБ се отпуска за периода по чл. 54в, ал. 1 от КСО, намален със закъснението, което е от 01.04.04 г. до 02.05.04 г. Изплащането на ПОБ се спира с разпореждане “Спирам” от 03.05.2004 г. и се възобновява след изтичане срока на обезщетението за оставане без работа с разпореждане “Възобновявам” за периода от 01.07.2004 г. до 28.03.2005 г. вкл.

6.Ако в срока на получаване на парични обезщетения по реда на чл. 222, ал. 1 от КТ, чл. 106, ал. 2 и чл.107, ал.3 от ЗДС и чл. 58, ал. 3 от ЗВО възникне право на получаване на обезщетение за временна неработоспособност, изплащането на обезщетението за оставане без работа се спира и се изплаща обезщетението за временна неработоспособност. След изтичане на срока на неработоспособността, изплащането на обезщетението за оставане без работа се възобновява, ако лицето отговаря на условията за получаването му. Следва да имате предвид, че определеният в КСО период на ПОБ не се намалява с периода на временната неработоспособност, за който лицето има право на парично обезщетение за временна неработоспособност.

В тези случаи ПОБ се отпуска при спазване разпоредбите на чл. 54а, ал. 3 от КСО, както следва:

- когато заявлението за отпускане на ПОБ е подадено в тримесечния срок от прекратяване на правоотношението, в 14-дневен срок от датата на подаване на заявлението длъжностното лице издава разпореждане “Отпускам ПОБ” за определения в КСО период. От същата дата, от която е отпуснато ПОБ, се издава разпореждане “Спирам” до изтичането на срока на обезщетението за оставане без работа, удължен с периода на временната неработоспособност. ПОБ се възобновява от деня, следващ изтичането на срока на обезщетението за оставане без работа за определения в КСО период.

Примери: а/ Лице с прекратено правоотношение, считано от 1 януари 2004 г. е с право на обезщетение по чл. 222, ал. 1 от КТ за 2 месеца. Заявлението за отпускане на ПОБ е подадено на 16.02.2004 г. и има право на ПОБ за 10 месеца. Лицето е във временна неработоспособност от 12.01.2004 г. до 10.02.2004 г. вкл.

В този случай в срок до 01.03.2004 г. вкл. длъжностното лице следва да издаде разпореждане “Отпускам ПОБ” за 10 месеца за периода от 01.01.2004 г. до 31.10.2004 г. вкл. и разпореждане “Спирам” от 01.01.2004 г. Изплащането на ПОБ се възобновява след изтичане срока на обезщетението за оставане без работа /от 01.01. до 11.01.2004 г. и от 11.02. до 30.03.2004 г. вкл./, удължен със срока на временната неработоспособност, който е от 12.01.2004 г. до 10.02.2004 г. вкл. с разпореждане “Възобновявам” за периода от 31.03.2004 г. до 30.01.2005 г. вкл.

б/Лице с прекратено правоотношение, считано от 1 януари 2004 г. е с право на обезщетение по чл. 222, ал. 1 от КТ за 6 месеца. Заявлението за отпускане на ПОБ е подадено на 16.02.2004 г. и има право на ПОБ за 10 месеца. Лицето е във временна неработоспособност от 12.01.2004 г. до 10.02.2004 г. вкл.

В този случай в срок до 01.03.2004 г. вкл. длъжностното лице следва да издаде разпореждане “Отпускам ПОБ” за 10 месеца, за периода от 01.01.2004 г. до 31.10.2004 г. вкл. и разпореждане “Спирам” от 01.01.2004 г. Изплащането на ПОБ се възобновява след изтичането на срока на обезщетението за оставане без работа /от 01.01. до 11.01.2004 г. и от 11.02. до 30.07.2004г. вкл./, удължен със срока на временната неработоспособност, който е от 12.01.2004 г. до 10.02.2004 г. вкл., с разпореждане “Възобновявам” за периода от 31.07.2004 г. до 30.05.2005 г. вкл.

- когато заявлението е подадено след 3-месечния срок по неуважителни причини, в 14-дневен срок от датата на подаване на заявлението длъжностното лице издава разпореждане “Отпускам ПОБ” за определения в КСО период, намален със закъснението. От същата дата, от която е отпуснато ПОБ, се издава разпореждане “Спирам” до изтичането на срока на обезщетението за оставане без работа, удължен със срока на временната неработоспособност. ПОБ се възобновява от деня, следващ изтичането на срока на обезщетението за оставане без работа за определения в КСО период, намален със закъснението.

Примери: а/ Лице с прекратено правоотношение, считано от 1 януари 2004 г. е с право на обезщетение по чл. 222, ал. 1 от КТ за 2 месеца. Заявлението за отпускане на ПОБ е подадено на 03.05.2004 г. по неуважителни причини и има право на ПОБ за 10 месеца. Лицето е във временна неработоспособност от 12.01.2004 г. до 10.02.2004 г. вкл.

В този случай в срок до 17.05.2004 г. вкл. длъжностното лице следва да издаде разпореждане “Отпускам ПОБ” за 8 месеца и 28 дни, за периода от 03.05.2004 г. до 30.01.2005 г. вкл., тъй като съгласно чл. 54а, ал. 3 от КСО ПОБ се отпуска за периода по чл. 54в, ал. 1 от КСО, намален със закъснението, което е от 01.04.04г. до 02.05.04 г. вкл.

б/Лице с прекратено правоотношение, считано от 1 януари 2004 г. е с право на обезщетение по чл. 222, ал. 1 от КТ за 6 месеца. Заявлението за отпускане на ПОБ е подадено на 03.05.2004 г. по неуважителни причини и има право на ПОБ за 10 месеца. Лицето е във временна неработоспособност от 12.01.2004 г. до 10.02 2004 г. вкл.

В този случай в срок до 17.05.2004 г. вкл. длъжностното лице следва да издаде разпореждане “Отпускам ПОБ” за 8 месеца и 28 дни, за периода от 03.05.2004 г. до 30.01.2005 г. вкл., тъй като съгласно чл. 54а, ал. 3 от КСО, ПОБ се отпуска за периода по чл. 54в, ал. 1 от КСО, намален със закъснението, което е от 01.04.04 г. до 02.05.04 г. Изплащането на ПОБ се спира с разпореждане “Спирам” от 03.05.2004 г. и се възобновява след изтичането на срока на обезщетението за оставане без работа /от 01.01. до 11.01.2004г. и от 11.02. до 30.07.2004 г./, удължен със срока на временната неработоспособност, който е от 12.01.2004 г. до 10.02.2004 г., с разпореждане “Възобновявам”, за периода от 31.07.2004 г. до 27.04.2005 г. вкл., тъй като съгласно чл. 54а, ал. 3 от КСО ПОБ се отпуска за периода по чл. 54в, ал. 1 от КСО, намален със закъснението, което е от 01.04.04 г. до 02.05.04 г. вкл.

7.При установено несъответствие в данните от персоналния регистър и издадените на лицето документи за стаж и доход, както и при получени сигнали или когато е необходимо да се събират доказателства за съществени обстоятелства, имащи значение за определяне правото на ПОБ, поради което не може да бъде спазен 14-дневния срок по чл. 5, ал. 1 от НОИПОБ за произнасяне с разпореждане, следва да се приложи разпоредбата на чл. 13, ал. 2 от Закона за административното производство. Съгласно цитираната разпоредба в посочените случаи разпореждането може да се издаде в срок един месец от датата на подаване на заявлението от лицето, като за предприетите действия то следва да бъде уведомено.

8.В случаите, в които правоотношенията на лицата са прекратени на едно от основанията, посочени в ал. 3 на чл. 54б от КСО и същевременно те са придобили право на ПОБ преди изтичането на три години от предходно упражняване на правото на обезщетение, ПОБ се отпуска на основание чл. 54б, ал. 4 от КСО като се използва разпореждане обр. Б-11.

IV.Определяне на периода и размера на ПОБ

1.В осигурителния стаж, необходим за определяне периода за изплащане на ПОБ, не се включва времето на обучение във висше военно училище.

2.За лицата, изпълнявали мирновременна алтернативна служба, в осигурителния стаж, необходим за определяне периода за изплащане на ПОБ се включва само времето зачетено за трудов стаж до 1 януари 2002 г.

3.При определяне периода за изплащане на ПОБ, стажът, положен при условията на първа и втора категория труд не се приравнява към трета категория труд, тъй като в КСО е регламентирано такова превръщане да се извършва само с оглед определяне право на пенсия.

4.При определяне размера на ПОБ в справката декларация се вписват само действително изплатените трудови възнаграждения или минималният месечен осигурителен доход, както и изплатените парични обезщетения при временна неработоспособност, бременност и раждане и отглеждане на малко дете до 2-годишна възраст, спазвайки разпоредбите на чл. 9 от НОИПОБ.

5.Определянето на правото и размера на ПОБ на лицата, чиито правоотношения са прекратени след 31 март 2004 г. и които са работили при двама или повече работодатели се извършва по начина, указан с писмо № 91-01-97 от 9 април 2004 г.

Пример: Лице е работило по трудово праваоотношение на пълно работно време – 8 часа при различни работодатели с прекъсвания, както следва:

- от 14 април 2003 г. до 1 юли 2003 г. – правоотношението е прекратено от 1 юли 2003 г.;

- от 1 септември 2003 г. до 8 март 2004 г. – правоотношението е прекратено от 8 март 2004 г.;

-от 22 март 2004 г. до 31 март 2004 г. – правоотношението е прекратено от 31 март 2004 г.;

- от 5 април 2004 г. до 17 април 2004 г. – правоотношението е прекратено от 17 април 2004 г.

Въз основа на представените от лицето справки декларации длъжностното лице в ТП на НОИ изготвя следната обобщена справка декларация :

............................................................................................ДО

(фирма, организация) РУСО гр. ……………………….ДИРЕКТОРА НА ТП на НОИ

Изх. N ........... от ................ 200 .. г.

Идентификационен код по БУЛСТАТ гр. …………………………………………..

С П Р А В К А - Д Е К Л А Р А Ц И Я

Уведомяваме Ви, че .................................................................................……, (трите имена на лицето) ЕГН ......................, работил(а) .... часа дневно при законноустановено работно време .... часа, на длъжност ….............................., НКИД .........., НКП .......... , освободен(а) от .17 април 200.4..г. на основание чл.……, ал. ……, т. …… от .....................................................................

Лицето има право на парично обезщетение по реда на чл. 222, ал. 1 от Кодекса на труда , чл. 106, ал. 2 и чл. 107, ал. 3 от Закона за държавния служител или на чл. 58, ал. 3 от Закона за висшето образование за времето от ...………... до .…….... 200 ... г.

ДЕКЛАРИРАМЕ, че:

1.В колона 5 са вписани изплатените възнаграждения на лицето и/или минималния месечен размер на осигурителния доход.

2.За последните 9 (девет) месеца до прекратяване на правоотношението, през които лицето е подлежало на задължително осигуряване за всички осигурени социални рискове по Кодекса за социално осигуряване, има следния осигурителен доход:

Месец,година	Брой работни дни	Работни дни в осигуряване	Работни дни без осигуряване	Осигурителен доход
1	2	3	4	5
16.IV 04 г.вкл	10	9	-1
III 04 г.	22	11	-11
II 04 г.	20	20
I 04 г.	21	21
ХII 03 г.	20	20
ХI 03 г.	20	20
Х 03 г.	23	23
IХ 03 г.	21	21
VI 03 г.	21	21
17.V 03 г.вкл	11	11
V 03 г.	--	+9	11 / непл.отпуск над 30 р.д./-
25.IV 03 г.вкл	--	+3
ОБЩО	189	189	12

3.Извън времето по т. 2, лицето е /не е/ подлежало на осигуряване през последните 15 календарни месеца преди месеца на прекратяване на правоотношението, толкова работни дни, колкото са дните в осигуряване през месеца на прекратяването му.

Деветмесечният период за определяне на размера е от 16 април 2004 г. до 17 юли 2003 г. включително. Тъй като лицето има два пълни месеца, през които не е подлежало на осигуряване – юли и август 2003 г., тези месеци се изключват и 9-месечният период се измества до 17 май 2003 г. В така определения период лицето има 12 работни дни без осигуряване от непълните месеци, с които периодът се удължава до 25 април 2003 г. включително, т.е. 9-месечният период, от който се изчислява размера на ПОБ е от 16 април 2004 г. до 25 април 2003 г. включително.

Последните 15 календарни месеца, предхождащи месеца, през който е прекратено правоотношението при последния работодател с оглед определяне на правото на ПОБ обхващат периода от 31 март 2004 г. до 1 януари 2003 г. включително. В този период лицето трябва да има най-малко 9 месеца, през които е подлежало на задължително осигуряване за всички осигурени социални рискове. В случая за определяне правото на ПОБ, удостовереният в справката декларация период през 15-те календарни месеци от 31 март 2004г. до 25 април 2003г. се допълва най-малко с 9-те работни дни в осигуряване преди 25 април 2003 г., колкото са дните в осигуряване от 1 до 16 април 2004г.

6.Съгласно чл. 54б, ал. 5 от КСО размерът на ПОБ на безработните лица, работили на непълно работно време, се определя пропорционално на уговореното време, без да се преизчисляват минималния и максималния размер на ПОБ. В този случай размерът на обезщетението може да бъде по-малък от определения минимален размер на обезщетението за безработица.

Пример: Лице, с прекратено правоотношение от 1 юни 2004 г. е работило като осигурено за всички осигурени социални рискове и през 9-месечния период, който служи като база за определяне на ПОБ, 7 месеца е работило на пълно работно време /8 ч./ - от 1 септември 2003 г. до 31 март 2004 г. вкл. и два месеца на непълно работно време /6 ч./, при законоустановено работно време 8 часа - от 1 април 2004 г. до 31 май 2004 г. вкл.. Размерът на ПОБ се изчислява по следния начин:

За периода от 01.09.2003 г. до 31.05.2004 г. вкл. работните дни са 186 раб. дни х 8 ч.= 1488 ч. законоустановено работно време.

Действително отработеното време за периода от 01.09.2003 г. до 31.03.2004 г. вкл. са 147 раб. дни х 8 часа = 1176 ч., а за периода от 01.04.2004 г. до 31.05.2004 г. вкл. са 39 раб. дни х 6 часа = 234 ч. или общо 1410 часа.

А/ При средномесечен осигурителен доход за 9-месечния период 300 лв., размерът на ПОБ е: 300 лв. х 60% = 180 лв. /180 лв. х 1410 ч./ : 1488 ч. = 170.56 лв.

Тъй като определеният размер на ПОБ е по-голям от максималния размер на ПОБ, то се ограничава до 140 лв.

Б/ При средномесечен осигурителен доход за 9-месечния период 120 лв., размерът на ПОБ е: 120 лв. х 60% = 72 лв. /72 лв. х 1410 ч./ : 1488 ч. = 68.23 лв.

Съгласно чл. 54б, ал. 5 от КСО в този случай не се гарантира определения минимален размер на обезщетението за безработица за 2004 г. – 80 лв. и на лицето ще се отпусне ПОБ в размер 68.23 лв.

7. Разпоредбата на чл. 54б, ал. 5 от КСО се прилага и в случаите на ал. 3 и ал. 4 от чл. 54б от КСО.

8. Лицата, наети по чл. 114 от КТ на непълно работно време /на почасова работа/ в срока за изплащане на ПОБ и получаващи възнаграждение по-малко от минималната работна заплата, установена за страната, имат право на обезщетение за безработица в размер 50 на сто от полагащото им се парично обезщетение за оставащия период на изплащането по чл. 54в, ал. 1 от КСО. През периода на получаване на обезщетението по чл. 54б, ал. 6 от КСО лицата са длъжни да представят до 10-то число на месеца удостоверение за полученото за предходния месец трудово възнаграждение.

Лицата, наети по чл. 114 от КТ на пълно работно време за определени работни дни от календарния месец, не отговарят на условията на чл. 54б, ал. 6 от КСО и имат право на парично обезщетение за дните, през които не работят. За целта лицата следва да представят до 10-то число на месеца документ от работодателя, удостоверяващ дните от предходния месец, през които са упражнявали трудова дейност с оглед прекратяване изплащането на ПОБ на основание чл. 54д, ал. 1, т. 1 от КСО и за възстановяване изплащането му по чл. 54д, ал. 5 от КСО. В този случай размерът на ПОБ се определя като месечното обезщетение се раздели на броя календарни дни в съответния месец и полученото се умножи по броя календарни дни, за които не е съществувало трудово правоотношение.

Пример: Лице с отпуснато ПОБ в размер на 100 лв. през месец юли 2004 г. сключва трудов договор по чл. 114 от КТ за периода от 15.07. до 21.07.2004 г. вкл. за 5 работни дни при 8 часов работен ден. В този случай размерът на ПОБ за м. юли ще се определи по следния начин: 100 лв. : 31кал. дни = 3.23 лв. среднодневен размер; Общият брой календарни дни в м. юли – 31, се намалява с броя на календарните дни, за които лицето има трудов договор по чл. 114 от КТ /7 календарни дни/, т.е. 31-7=24 кал. дни. Полагащото се ПОБ за м. юли е: 3.23 лв. х 24 кал. дни = 77.52 лв.

9. Времето до 1 януари 2003 г. /от тази дата е в сила чл. 62 от КТ за регистрация на трудовите договори/, зачетено за трудов или осигурителен стаж на лицата, работили по прикрити трудови правоотношения, установени от контролните органи на ТП на НОИ с ревизионни актове за начет и влезли в сила разпореждания или по предписание на Дирекция “ОИТ”, се взема предвид при определяне периода за изплащане на ПОБ.

V.Спиране изплащането на ПОБ

1.Изплащането на ПОБ се спира за периода, през който лицето получава обезщетение за временна неработоспособност. Безработният е длъжен да декларира съгласно чл. 7, ал. 1 от НОИПОБ настъпването и отпадането на това обстоятелство в 7-дневен срок от възстановяването на работоспособносттта. В тези случаи временната неработоспособност, удостоверена със заверено от осигурителя ксерокопие от болничния лист, се счита за уважителна причина по смисъла на наредбата. За спиране изплащането на ПОБ е необходимо да се представи и удостоверение от осигурителя за периода на временната неработоспособност, за който лицето има право на парично обезщетение, а не за полученото парично обезщетение за този период, отразено като изискване в т. 5 – Спиране на ПОБ от Процедурите за отпускане и изплащане на ПОБ /писмо изх. № на НОИ 91-01-316 от 22.12.2003 г./.

2.Изплащането на ПОБ се спира за периода, през който и лицата по чл. 54б, ал. 6 от КСО имат право на обезщетение за временна неработоспособност.

3.Във връзка с прилагането на чл. 54г от КСО следва да имате предвид, че с периода на временната неработоспособност с право на парично обезщетение не се намалява определеният в КСО период.

VI.Прекратяване изплащането на ПОБ

1.Изплащането на ПОБ се прекратява при настъпване на някое от обстоятелствата, посочени в чл. 54д, ал. 1 от КСО. В случаите, при които има несъответствие в основанието и/или датата на прекратяване на регистрацията в АЗ и датата на настъпване на някое от обстоятелствата по т.т. 1, 3 и 5 на чл. 54д, ал. 1 от КСО, независимо дали лицето ги е декларирало в ТП на НОИ, следва да имате предвид:

- когато лицето е започнало да упражнява трудова дейност, която е основание за задължително осигуряване по чл. 4 от КСО, придобило е право на пенсия за осигурителен стаж и възраст или на професионална пенсия за ранно пенсиониране или при смърт на безработния, изплащането на ПОБ се прекратява от датата на настъпване на някое от тези обстоятелства;

- когато регистрацията на лицето в АЗ е прекратена на основание, различно от посочените в предходния абзац, изплащането на ПОБ се прекратява от датата на прекратяване на регистрацията в АЗ.

2.Когато в периода на изплащане на ПОБ безработното лице започне да упражнява трудова дейност, за която подлежи на осигуряване по чл. 4, ал. 1, т. 8 от КСО и получава месечно възнаграждение, изплащането на ПОБ се прекратява от датата на започване на дейността. Когато лицето получава възнаграждение само за участие в заседания, изплащането на ПОБ се прекратява само за тези дни, след представяне на удостоверение или служебна бележка от осигурителя за дните на заседанията.

3.Когато в периода на изплащане на ПОБ безработното лице се регистрира като земеделски производител или тютюнопроизводител, изплащането на ПОБ се прекратява от датата на започване упражняването на трудова дейност, обявена от лицето с декларация по чл. 1, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица и българските граждани на работа в чужбина в ТП на НОИ.

VII.Възстановяване изплащането на ПОБ

1.В случаите на чл. 54д, ал. 5 от КСО, 9-те месеца се определят поотделно за всяко започване и преустановяване упражняването на трудова дейност от безработното лице. Ако на лицето е било отпуснато ПОБ и е прекратено поради започване на трудова дейност по чл. 4 от КСО, при всяко преустановяване на дейността след по-малко от 9 месеца, изплащането на ПОБ се възстановява /ако са налице останалите условия/ до изчерпване на определения в КСО период, за който е било отпуснато. В случай, че упражняването на трудовата дейност бъде преустановено след 9 или повече месеца, се прави нова преценка на правото на ПОБ въз основа на подадено ново заявление, независимо, че може да не е изчерпан периода, за който е било отпуснато.

2.В случаите на чл. 54д, ал. 5 от КСО изплащането на ПОБ се възстановява от датата на преустановяване упражняването на трудовата дейност, ако лицето е подало молба и декларация в 7-дневния срок от преустановяването й. Ако документите са подадени след този срок, изплащането се възстановява от датата на подаването им за оставащия към датата на прекратяването период, намален със закъснението /чл. 3, ал. 4 и 5 от НОИПОБ/. В тези случаи лицето следва да представи документ /решение или служебна бележка/ от ТП на АЗ за възстановена или нова регистрация като безработен към момента на подаване на молбата в ТП на НОИ за възстановяване на плащането.

3.Когато изплащането на ПОБ е прекратено при условията на чл. 54д, ал. 1, т. 1 от КСО и лицето е обявило своевременно за това обстоятелство, но впоследствие многократно е започвало и прекратявало упражняването на трудова дейност, без да обявява тези обстоятелства в ТП на НОИ, а подава молба за възстановяване изплащането на ПОБ едва след последното прекратяване на трудовата дейност, обезщетението се възстановява от датата на подаване на молбата за оставащия към датата на прекратяване изплащането на ПОБ период, намален със закъснението. Закъснението се брои от изтичането на 7-дневния срок от прекратяване на първото правоотношение, за което лицето не е уведомило ТП на НОИ до датата на подаване на молбата за възстановяване изплащането на ПОБ.

4.В случаите на чл. 54д, ал. 5 от КСО:

а/ако в 7-дневния срок от преустановяване на трудовата дейност по чл. 4 от КСО лицето подаде молба за възстановяване изплащането на ПОБ, без да представи документ за преустановяването й, се дава 15-дневен срок за представянето му.

-когато документите се представят в 15-дневния срок, изплащането на ПОБ се възстановява от датата на преустановяване на трудовата дейност за оставащия към датата на прекратяването период.

-когато документите се представят след 15-дневния срок по неуважителни причини, изплащането на ПОБ се възстановява от датата на представянето им за оставащия към датата на прекратяването период, намален със закъснението. Закъснението се брои от изтичането на 7-дневния срок до датата на представяне на документите.

б/ако след 7-дневния срок от преустановяване на трудовата дейност по чл. 4 от КСО лицето подаде молба за възстановяване изплащането на ПОБ, без да представи документ за преустановяването й, се дава 15-дневен срок за представянето му.

- когато документите се представят в 15-дневния срок, изплащането на ПОБ се възстановява от датата на подаване на молбата за оставащия към датата на прекратяването период, намален с дните на закъснението след 7-дневния срок до датата на подаване на молбата.

- когато документите се представят след 15-дневния срок по неуважителни причини, изплащането на ПОБ се възстановява от датата на представянето им за оставащия към датата на прекратяването период, намален с дните на закъснението след 7-дневния срок до датата на представяне на документите.

VIII.Изменяне, отменяне и поправяне на ПОБ

1.Лицата, на които е отпуснато ПОБ, могат да представят нови документи, които имат значение за определяне размера и периода за изплащане на обезщетението, не само в периода на изплащането му, но и в срок три години от датата на прекратяване на правоотношението на основание чл. 115, ал. 4 от КСО, независимо дали заявлението е подадено в тримесечния срок от прекратяването му или след това. В този случай, поради представени нови документи на основание чл. 54ж, ал. 1 от КСО и чл. 6, ал.1, т. 2 от НОИПОБ, длъжностното лице в зависимост от конкретния случай издава разпореждане “Изменям ПОБ” или “Отменям ПОБ”.

2.Когато изплащането на ПОБ е прекратено поради придобиване право на пенсия са възможни следните случаи:

- в случай, че на лицето е отказано отпускане на пенсия с влязло в сила разпореждане, изплащането на ПОБ се възстановява от датата на прекратяването му за оставащия към тази дата период, ако лицето подаде молба в 3-месечен срок от влизането в сила на разпореждането за отказ за отпускане на пенсия. В тези случаи лицето следва да представи документ от АЗ за нова регистрация като безработен и да декларира, че за периода, за който се възстановява изплащането на ПОБ, не е упражнявало трудова дейност по чл. 4 от КСО. Предвид представените нови документи длъжностното лице издава разпореждане за отмяна прекратяването на ПОБ, в което се вписва, че изплащането на ПОБ продължава от датата, от която е прекратено на основание чл. 6, ал. 1, т. 2 от НОИПОБ поради отпаднало основание за прекратяване;

- в случай, че лицето е придобило право на пенсия от дата, по късна от датата на прекратяване изплащането на ПОБ, изплащането на обезщетението се възстановява от датата на прекратяването му за оставащия към тази дата период, ако лицето подададе молба в 3-месечен срок от влизането в сила на разпореждането за отпускане на пенсията.. Когато оставащият период продължава и след датата на придобиване право на пенсия, изплащането на ПОБ се възстановява само до тази дата. В тези случаи лицето следва да декларира, че за периода, за който се възстановява изплащането на ПОБ, не е упражнявало трудова дейност по чл. 4 от КСО. Длъжностното лице издава разпореждане за изменяне на разпореждането за прекратяване на ПОБ на основание чл. 6, ал. 1, т. 2 от НОИПОБ поради представените нови документи само в частта за периода.

Предвид гореизложеното следва да имате предвид, че указанията, дадени в т. 22 с писмо № 91-01-250 от 05.10.2001 г. на ГД “Пенсии” не се прилагат, тъй като датата на придобиване право на пенсия за ОСВ или на професионална пенсия за ранно пенсиониране не във всички случаи съвпада с датата на отпускане на пенсията.

3.Когато изплащането на ПОБ е прекратено поради прекратяване на регистрацията в АЗ, извън случаите по чл. 54д, ал. 1, т. 1 и 3 от КСО, са възможни следните случаи:

- в случай, че регистрацията е възстановена, изплащането на ПОБ се възстановява от датата на прекратяването му, ако лицето подаде молба в 3-месечен срок от влизането в сила на решението на ТП на АЗ за възстановяване на регистрацията. В тези случаи лицето следва да представи документ от АЗ за възстановена регистрация като безработен и да декларира, че за периода, за който се възстановява изплащането на ПОБ, не е упражнявало трудова дейност по чл. 4 от КСО. Предвид представените нови документи длъжностното лице издава разпореждане за отмяна прекратяването на ПОБ, в което се вписва, че изплащането на ПОБ продължава от датата, от която е прекратено на основание чл. 6, ал. 1, т. 2 от НОИПОБ поради отпаднало основание за прекратяване;

- ако лицето има нова регистрация /това са случаите, когато по свое желание лицата са прекратили регистрацията си чрез подаване на молба-декларация включително и поради започване на работа в чужбина, за която са изпратени от български посредник и не са пожелали да се осигуряват по КСО или по частни договори, поради изтърпяване на наказание "лишаване от свобода" и др./, изплащането на ПОБ се възстановява от датата на подаване на молбата за оставащия период към тази дата. В тези случаи лицето следва да представи документ от АЗ за нова регистрация като безработен. Предвид представените нови документи длъжностното лице издава разпореждане за възстановяване изплащането на ПОБ, на основание чл. 6, ал. 1, т. 2 от НОИПОБ.

Когато към датата на подаване на молбата е изчерпан периода за изплащане на отпуснатото ПОБ, се прави нова преценка относно правото на ПОБ въз основа на подадено ново заявление.

4.Лицата могат да представят нови документи с променено основание за прекратяване на правоотношението в срока по чл. 115, ал. 4 от КСО /три години от датата на прекратяване на правоотношението/. Документите следва да се вземат предвид, ако водят до промяна на периода и размера за изплащане на ПОБ, при условие, че за така определения нов период лицето е отговаряло на изискванията на чл. 54а, ал. 1 от КСО. В този случай, поради представени нови документи на основание чл. 6, ал. 1, т. 2 от НОИПОБ, длъжностното лице издава разпореждане за изменяне в частта за периода и размера на отпуснатото ПОБ

5.При допусната техническа грешка, вследствие на която е изплатено ПОБ в по-голям размер, се издава разпореждане за изменяне размера на ПОБ, като неоснователно получените суми не се възстановяват от безработното лице.

IX.Възстановяване на неправомерно получено ПОБ

1.При установено несъответствие в данните от персоналния регистър и издадените на лицето документи за стаж и доход, както и при получени сигнали, в зависимост от конкретния случай се предприемат следните действия:

- изпраща се писмо до осигурителя за отстраняване на различията в 7-дневен срок или се извършва проверка в осигурителя от контролните органи на ТП на НОИ, като в констативния протокол се дават задължителни предписания. Констативният потокол се съставя в три екземпляра, от които един за осигурителя, един за началник отдел /директор/ “ОВКО” и един за ръководител сектор /началник отдел/ “ПОБ”. Въз основа на констатациите от извършените проверки, в случаите, в които е отпуснато ПОБ в по-голям размер, се изготвя справка от сектор /отдел/ “ПОБ” за периода и размера на надвзетото ПОБ, която се предава на началник отдел /директор/ “ОВКО” за съставяне ревизионен акт за начет на осигурителя по реда на чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО от контролните органи на ТП на НОИ. В случай, че констатациите са направени в периода на изплащане на ПОБ, длъжностното лице издава разпореждане “Изменям“ размера на ПОБ, от датата, от която е отпуснато ПОБ, като неправомерно полученото ПОБ не се възстановява от безработното лице. В досието на безработното лице се прилат копия от ревизионния акт за начет и от влязлото в сила разпореждане за събиране на сумите по него.

Същите действия се предприемат и в случаите, в които е отпуснато ПОБ по представена справка декларация от осигурителя с вписани начислени, но неизплатени възнаграждения. В случай, че констатациите са направени в периода на изплащане на ПОБ, длъжностното лице издава разпореждане “Изменям”/”Прекратявам”, в зависимост от конкретния случай, като неправомерно полученото ПОБ не се възстановява от безработното лице.

- при отпуснато ПОБ въз основа на издадени документи с невярно съдържание се предприемат действия за установяване на това обстоятелство по съответния ред. В случай, че не е изтекъл периода за изплащане на ПОБ, длъжностното лице издава разпореждане “Прекратявам“ изплащането на ПОБ до произнасянето на компетентния орган с влязъл в сила акт - постановление на прокурор или съдебно решение. В зависимост от произнасянето относно вината, неправомерно полученото ПОБ се възстановява от лицето, получавало ПОБ, от осигурителя или от друго физическо лице. В досието на безработното лице се прилагат копия от всички относими към конкретния случай документи /постановените от компетентните органи актове, ревизионния акт за начет и влязло в сила разпореждане за събиране на сумите по него и др./;

- ежемесечно до 10-о число ръководителят на отдел/сектор “ПОБ” изготвя справка за влезлите в сила разпореждания по ревизионните актове, която съдържа: име, презиме, фамилия; ЕГН на лицето и период на неправомерно полученото ПОБ /от-до/. Справката се изпраща в ГД “Информационни системи” в ЦУ на НОИ за заличаване периода на неправомерно полученото обезщетение в Персоналния регистър. В тази връзка текстовете: “при влязло в сила разпореждане за възстановяване на ПОБ заличава в програмния продукт “ПОБ” периода на неправомерно полученото ПОБ” и “Въз основа на тази справка длъжностното лице заличава сумата в програмния продукт “ПОБ” в т. 7 от “Процедури за отпускане и изплащане на ПОБ”, изпратени Ви с писмо № 91-01-316 от 22.12.2003 г. не следва да се прилагат.

- длъжностно лице от отдел/сектор “ПОБ” заличава стажа, отразен в трудовата книжка на лицето за този период или анулира издадения образец УП-3 /УП-30/.

- в счетоводството на ТП на НОИ се следи аналитично възстановяването от осигурителя на неправомерно получените обезщетения по разпореждането, издадено въз основа на ревизионния акт за начет и се начисляват дължимите лихви.

2.В случаите на чл. 54б, ал. 6 от КСО, ако лицето не е декларирало започването на трудова дейност на непълно работно време в 7-дневния срок по чл. 7, ал. 1 от НОИПОБ, се предприемат следните действия:

- изменя се разпореждането за периода, за който лицето е упражнявало трудова дейност;

- издава се разпореждане за възстановяване на неправомерно изплатени суми за ПОБ ;

- по преценка на длъжностното лице за неспазване на срока за деклариране на промяна в обстоятелствата, лицето се наказва с глоба по чл. 349, ал. 1 от КСО;

- при отпадане на основанията за получаване на ПОБ в намален размер, се прилага разпоредбата на чл. 10, ал. 3 от НОИПОБ.

3.Възстановяване на добросъвестно получено ПОБ по чл. 54е от КСО:

- разпореждането за възстановяване на добросъвестно полученото ПОБ подлежи на доброволно изпълнение в 14-дневен срок от връчването му. Ако лицето издължи сумата по разпореждането /главницата/ в този срок, не се начисляват и не се дължат лихви върху главницата. След изтичане на 14-дневния срок върху дължимата сума /главницата/ започва да се начислява лихва в размера по чл. 113 от КСО до окончателното погасяване на задължението, като лицето в този срок може да заяви, че желае да погаси задължението си чрез разсрочване по реда на чл. 116 от КСО въз основа на погасителен план.

- в случаите на чл. 54е, ал. 1 от КСО, ако на лицето е изплатено ПОБ и еднократна парична сума по чл. 47 от ЗНЗ /чл. 54 от отменения ЗЗБНЗ/, на възстановяване подлежи само изплатеното ПОБ.

4.Извършване прихващане на неправомерно получено ПОБ от новоотпуснато ПОБ

За да се извърши прихващане на дължимите суми по разпорежданията от полагащо се обезщетение за безработица длъжностните лица от отдел “ФСД” в ТП на НОИ следва да установят двете насрещни вземания към датата на прихващането - 1-во число на текущия месец /виж процедура № 10 “Изготвяне на ведомост” от указания № 91-01-316 от 22.12.2003 г./. Задължението на лицето се състои от главница, лихва, начислена до датата на издаване на разпорежданеито и допълнителната лихва, начислена до датата на извършване на прихващането. Размерът на месечната удръжка, която може да бъде направена от полагащото се на лицето ПОБ може да бъде по-голяма от размерите по чл. 341 от ГПК, когато лицето доброволно е заявило да бъде направена удръжка в по-голям размер.

Прихващането на задължението се извършва по следния ред: първо се погасява лихвата, състояща от начислената лихва по разпореждането и допълнително натрупаната до датата на прихващането лихва, а след това главницата, до погасяване на цялото задължение.

Пример: С влязло в сила разпореждане за едно лице е установено задължение за възстановяване на неоснователно получени ПОБ в размер на: главница – 40 лв. и лихва към датата на извършване на прихващането /към 1 юни/ – 60 лв. Лицето е заявило да бъде правена месечна удръжка по 50 лв.

На лицето е отпуснато ПОБ в размер на 120лв. На 1 юни се извършва прихващане от отпуснатото ПОБ, като само 50 лв. от него се използват за погасяване на задължението. Редът за погасяване е лихва, главница. С тези 50 лв. първо се погасява част от лихвата / 60 лв. – 50 лв. = 10 лв. – остатък за погасяване /.

Към датата на следващото прихващане – на 1 юли задължението за погасяване е както следва:

- допълнително начислена лихва /за периода от 1 юни до 1 юли/ - примерно 8 лв.+ остатък от лихвата, натрупана към 1 юни -10 лв.;

- главница - 40 лв.

Тогава прихващането със сумата от обезщетението за безработица /отново 50 лв./ ще се извърши, като първо се погаси лихвата, образувана от допълнителната лихва за периода от 1 юни до 1 юли /8 лв./ и остатъкът от лихвата към 1 юни /10 лв./, а след това част от главницата.

При това положение към 1 август ще са останали за погасяване: лихва, начислена към 1 август - примерно 3 лв. и остатък от главницата - 8 лв.

Горепосоченият ред се прилага до пълното погасяване на дълга.

5. ТП на НОИ осъществява дейността по събиране на невъзстановените към 31.12.2003 г. неправомерно получени ПОБ, включително и тези по отменения ЗЗБНЗ. Във всички случаи на установяване на неправомерно получени ПОБ, без значение дали е изтекла 5-годишната погасителна давност по чл. 115, ал. 1 от КСО, следва да се предприемат необходимите действия по събирането им. Ако лицето направи възражение за изтекла давност и в хода на административното производство се установи, че тя действително е изтекла, производството следва да се прекрати и сумите не се събират.

X.Смяна на постоянния адрес

В 7-дневен срок от промяната на постоянния адрес /от датата на издаване от съответната общинска администрация на удостоверението за новия постоянен адрес/ лицето подава декларация за промяна на обстоятелствата в ТП на НОИ по стария постоянен адрес, което прекратява изплащането на ПОБ от деня, следващ периода на последното плащане.

В 30-дневен срок от промяната на постоянния адрес /от датата на издаване от съответната общинска администрация на удостоверението за новия постоянен адрес/ лицето подава заявление за отпускане на ПОБ за оставащия към датата на прекратяването период в ТП на НОИ по новия постоянен адрес. Ако заявлението е подадено след 30-дневния срок, ПОБ се отпуска от датата на подаване на заявлението, за оставащия към датата на прекратяването период, намален с дните на закъснението.

ХI. Контрол – превантивен, текущ и последващ

Недекларирането, както и неспазването на сроковете за деклариране на обстоятелства, водещи до спиране, прекратяване или изменяне на ПОБ, включително и промяната на постоянния адрес, представлява административно нарушение. За установените нарушения упълномощените длъжностни лица в ТП на НОИ съставят актове за административни нарушения Обр. К-18, при спазване на съвместните указания на НОИ № 91-00-13/04.02.2003 г. и на АЗ № 091-00-0468/05.02.2003 г.

ХII. Отпускане, отказване, прекратяване на обезщетение по чл. 233 от ЗОВС на РБ.

1. Заявленията за отпускане на обезщетение по чл. 233 от ЗОВС на РБ се подават от безработните лица в срока по чл. 54а, ал. 3 от КСО и чл. 3, ал. 1 и ал. 2 от НОИПОБ. Правото на ПОБ за тези лица възниква от датата на прекратяване на правоотношението поради това, че са последвали съпрузите си при преместването им, ако са се регистрирали в ТП на АЗ в едномесечен срок от датата на преместването и заявлението за отпускане на ПОБ е подадено в 3-месечен срок от прекратяване на правоотношението. Когато регистрацията в ТП на АЗ е извършена по-късно, обезщетението се отпуска от датата на регистрацията за оставащия период /чл. 2, ал. 2 от ПМС № 74 от 1997 г./.

2. Лицата с право на обезщетение по чл. 233 от ЗОВС на РБ са длъжни в 7-дневен срок да декларират в ТП на НОИ всяко обстоятелство, което води до спиране или прекратяване на обезщетението, както и при промяна на постоянния или настоящия адрес.

ХІІI.Заверка на стажа в трудовите книжки на безработните лица.

1.За стаж в трудовите книжки на безработните лица се заверява само периода, за който е получено ПОБ.

2.В случаите на чл. 54б, ал. 6 от КСО в трудовата книжка на лицето поотделно се заверява за стаж: от работодателя – периодът, през който лицето е упражнявало трудова дейност, и от съответното длъжностно лице в ТП на НОИ – периодът, за който е получило ПОБ.

3.Заличаването на стажа в трудовите книжки на лицата, които след 31.12.2003 г. възстановяват неправомерно получени ПОБ, отпуснати преди тази дата, се извършва от съответните длъжностни лица от сектор/отдел “ПОБ” в ТП на НОИ. В тези случаи се изисква от Д”БТ” с писмо заверени копия от досиетата на лицата.