С ДВ, бр. 53 от 2004 г.,са направени множество промени в глава десета „Преотстъпване и намаляване" от ЗКПО, във връзка с изпълнение на изискванията за предоставяне на държавни помощи,регламентирани в Закона за държавните помощи (ЗДП) и правилника за неговото прилагане (ППЗДП).Така основните механизми за ползване на данъчните преференции са усложнени при практическото им ползване от 01.01.2005 г.

Видно от гореизложеното,законът (в коментирания аспект) е доста трудно да бъде приложен еднозначно от всички ДЗЛ. От друга страна,нееднозначното разбиране крие сериозни рискове за данъчната администрация по отношение единното прилагане на данъчните разпоредби. Налице е интерес от страна на бизнеса за установяване на по-конкретни и ясни правила с цел нормите на ЗКПО да бъдат коректно и без рисково приложени. При поставяни въпроси е споде лено, че е налице притеснение от страна на данъкоплатците относно формулиране на писмени запитвания по предстоящи бизнес проекти за инвестиции,чието данъчно третиране е от съществено значение за вземане на последващи решения от ръководството на предприятията..

Доколкото измененията,касаещи прилагането на изискванията предоставяне на държавни помощи в ЗКПО,са в сила от 01.01.2005г.,а окончателното разчитане и респективно - ползване на нъчните преференции,се извършва с подаване на годишната данъчна декларация,логично е да се предполага засилен интерес в края тази и началото на 2006 г. Към този момент следва да са еднозначно определени, от една страна - практическите изисквания на данъчната администрация към ДЗЛ, и, от друга - необходимите доказателствени средства, с които да се мотивира изпълнението на всяко от множеството условия за ползване на намаления и/или преотстъпване.

С тази фактическа обстановка е запознат главният данъчен директор, който принципно подкрепя следните предложени от отдел „Методология и обжалване" при ГДД действия:

1.Набиране на информация относно възможните практически проблеми и неясни за прилагане текстове.

Считам за удачно тази информация да бъде акумулирана по два комуникационни канала:

1.1.от страна на бизнеса - чрез свободно поставени въпроси на нарочно определено място на Интернет страницата на ГДД.Отделно от това,ако постъпват писмени въпроси в ТДД и ГДД,същите могат да бъдат събирани и анализирани.Разбира се,предното не изключва срещи с потенциални български и чуждестранни инвеститори за поставяне на въпроси по обсъжданата тема;

1.2.от страна на данъчната администрация - чрез поставяне на въпроси (писмено и устно) от всички желаещи и интересуващи се от тази част на ЗКПО данъчни служители.Въпросите могат да се поставят на приспособено за целта място на Интернет страницата на ГДД.

2.Осигуряване на широка представителност при работата в хода на обсъждането на единната позиция по спорни въпроси в рамките на темата за намаляване и преотстъпване по ЗКПО.

Към настоящия момент в реално време ДЗЛ могат да получат отговори на три нива:

2.1.ТДД по данъчна регистрация/териториални структури на отдел „Методология и обжалване"- в приемно време;

2.2.ГДД, отдел „Методология и обжалване", и

2.3.Дирекция „Данъчна политика" при Мф.

Потенциално е налице риск отговорите, дадени от Дирекция „Данъчна политика" и от отделните звена в данъчната администрация, да се различават по отношение на практическото прилагане на един и същ текст в условията на аналогична фактическа обстановка. Считам, че в интерес на единното прилагане на данъчния закон (в посочените случаи) е налице необходимост от организиране на съвместни обсъждания по проблемните казуси. При необходимост би било полезно в обсъжданията да бъдат включени експерти от дирекция „Държавни помощи" в МФ, както и специалисти от КЗК, участвали в подготовката на промените в ЗКПО през миналото лято. Целта на този подход е постигнатите решения да се обективират в задължително указание, издадено от МФ по реда на чл. 232, ал. 2, т. 2 ДПК.

3.Осигуряване на обучение на данъчни служители по същността и практическото прилагане на нормите от ЗДП и ППЗДП.

Доколкото вменените задължения на администрацията да определя данъчните задължения на данъчните субекти пряко кореспондира с проверка по спазването на законодателството,регламентиращо допустимостта на държавните помощи,то безспорно е налице необходимост от придобиване на допълнителни знания по тази материя. Признаването на право за намаление и/или преотстъпване на корпоративен данък е поставено в непосредствена зависимост не само от нормите в данъчния закон, но и от изпълнение на изискванията за предоставяне на държавна помощ съгласно ЗДП и ППЗДП.В тази връзка считам, че обучение на служителите на данъчната администрация на база издаденото указание ще способства за единното прилагане на коментираните норми в ЗКПО.

С оглед гореизложеното предлагам в срок до 10.09.2005 г. да депозирате вашите въпроси (както и въпроси, постъпили от ДЗЛ), възникнали във връзка с практическото прилагане на нормите на ЗКПО,свързани с прилагането на ЗДП и ППЗДП.