У К А З А Н И Е

На основание чл. 10, ал. 1, т. 4 от Закона за Националната агенция за приходите, във връзка с уеднаквяване практиката на ТД на НАП и Дирекциите „Обжалване и управление на изпълнението”, даваме следните указания:

1. Отправени до НАП искания за възстановяване на внесени суми по ревизионни актове, съставени по реда на КСО и отменени с влязло в сила съдебно решение

В ТД на НАП постъпват искания за възстановяване на внесени суми по ревизионни актове, съставени по реда на КСО от органи на НОИ, на основание влязло в сила съдебно решение за отмяна на решение на директора на ТП на НОИ.

В производствата по обжалване по реда на чл. 118, ал.1 от КСО, страна е бил Националният осигурителен институт, чрез съответното си териториално поделение /РУ”СО”, съответно – ТП на НОИ/.

На основание § 5, ал.2 от ПЗР на ДОПК, започналите към датата на влизането в сила на този кодекс производства по Глава осма и по чл. 349 - 350 от Кодекса за социално осигуряване се довършват от органите на Националния осигурителен институт по досегашния ред.

Поради това Националната агенция за приходите не е била конституирана като страна по делата пред компетентния съд в производствата по обжалване на решенията.

Изпълнителните листове във връзка с приключилите дела, също се издават срещу съответното ТП на НОИ, тъй като вземанията за изплащане на съдебните разноски са отправени към тях.

Съгласно § 6, ал.1 от ПЗР на ДОПК, Националната агенция за приходите е правоприемник на активите, пасивите, правата, задълженията и архива на данъчната администрация, считано от 1 януари 2006 г., с изключение на недвижимите имоти.

Следователно, НАП не встъпва в права или задължения на НОИ, произтичащи от незавършените производства по съдебно обжалване на административни актове, издадени от органи на НОИ.

Друг аргумент в подкрепа на това становище е текста на § 2 от ДР на ДОПК, съгласно който за неуредените с този кодекс случаи се прилагат разпоредбите на Административнопроцесуалния кодекс и Гражданския процесуален кодекс, а именно:

Чл. 15, ал. 1 от ГПК, указва кои са страните в производството - лицата, от чието име и срещу които се води делото, спрямо които е влязло в сила съдебното решение – съответния жалбоподател и компетентното ТП на НОИ.

Съгласно чл. 172, ал. 4 от АПК, в решението се посочват имената на страните, освен когато то има действие по отношение на всички.

Не подлежат на възстановяване и сумите по ревизионни актове, съставени от контролните органи на НОИ по реда на чл. 110, ал.1 от КСО и разпореждания по реда на чл. 110, ал.3 от КСО.

С оглед гореизложеното, при отправяне на подобни искания до ТД на НАП, преписката, ведно със съдебното решение следва да бъде препращана по компетентност на съответното ТП на НОИ за изпълнение.

2. Възстановяване на неправилно внесени суми по §10 (отм.) от Преходните и заключителни разпоредби на Кодекса за социално осигуряване

В бр. 1 от 2002г. на Държавен вестник е обнародвано изменение на Кодекса за социално осигуряване, с което е отменена разпоредбата на § 10 от ПЗР на КСО, съгласно която до 1 януари 2004г. осигурителите следва да възстановят във фонд „Трудова злополука и професионална болест” изплатените парични обезщетения поради временна неработоспособност, настъпила вследствие на трудова злополука или травматични увреждания, станали през време или по повод на извършена работа и настъпили в резултат на работа при извънредни обстоятелства или ненормални условия за дадена работа.

Неправилно преведените от осигурителите суми по § 10 (отм.) след неговата отмяна, представляват такива, внесени без правно основание.

Съгласно разпоредбата на чл. 128, ал.1 от ДОПК, прихващат се /възстановяват се недължимо платени или събрани суми за данъци, задължителни осигурителни вноски, наложени от органите по приходите глоби и имуществени санкции, както и суми, подлежащи на възстановяване съгласно данъчното или осигурителното законодателство от Националната агенция за приходите.

Съгласно чл. 2 от Закона за Националната агенция за приходите, регламентиращ функциите и правомощията на агенцията, тя е компетентна да установява, събира и обезпечава публичните вземания за задължителни осигурителни вноски и вноските за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите”.

Следователно сумите, внесени от осигурителите на основание §10 от ПЗР на КСО, след отмяната на текста, не попадат в хипотезата на чл. 128, ал. 1 от ДОПК и не представляват суми, които се възстановяват от НАП, съгласно данъчното или осигурителното законодателство.

ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
МАРИЯ МУРГИНА