http://www.government.bg/cgi-bin/e-cms/vis/vis.pl?s=001&p=0012&n=001723&g=

Правителството предлага законодателни промени за ограничаване измамите с ДДС
11 Януари 2007

Правителството предлага законодателни промени за ограничаване измамите с ДДС. Те са посочени в приетите предложения за изменения и допълнения в Закона за данъка върху добавената стойност (ЗДДС). Целта е повишаване ефективността на контрола и предотвратяване на данъчните измами в условията на вътреобщностен пазар. С новия ЗДДС се въведе по-либерален режим при изпълнение на данъчните задължения. Отпадането на митническия контрол и въвеждането на нови правила за администриране на ДДС създават благоприятна бизнес среда, свеждайки митническите и данъчните формалности за икономическите субекти до възможния минимум, като се разчита на тяхната коректност и взаимния контрол.

В момента в държавите-членки на ЕС са идентифицирани измами, които са свързани с вътреобщностния обмен на стоки, които би могло да се проявят и у нас. Най-често срещани са измамите с вътреобщностни доставки, вътреобщностни придобивания, както и верижните измами. Съществени щети за бюджета поражда съществуването на верижните измами, при които е налице многократно префактуриране на една стока между търговците, регистрирани в различни страни-членки на ЕС. При този вид измами търговец или търговци от няколко държави биха могли да се регистрират единствено с цел начисляване на данък, без налогът да бъде внасян в бюджета, като създават предпоставки други търговци да претендират за реалното възстановяване на ДДС.

Поради липсата на митнически контрол и дългите срокове за международен обмен на информация за осъществения вътреобщностен стокооборот – между 3 и 6 месеца след извършване на доставката, българската приходна администрация ще бъде задължена да възстановява суми от бюджета преди реално да е проверила действителността на декларираните доставки.

С промените в закона ще бъде въведен механизъм за предоставяне на гаранции преди регистрацията по ЗДДС на определени лица, идентифицирани от администрацията като рискови. Това ще осигури и защита на добросъвестните лица от некоректните, тъй като приходната администрация няма да прилага разпоредбите за солидарна отговорност към лица, случайно попаднали във вериги за измами с ДДС, а ще насочи събираемостта на задълженията към самия длъжник, удовлетворявайки се от предоставената гаранция.

Предлаганите изменения в нормативната база предвиждат компетентният орган по приходите да отказва регистрация на лице, което не е предоставило в указания срок безусловна и неотменяема банкова гаранция за срок от 1 година и за което са налице данни, че един или няколко от собствениците, управителите, прокуристите, мажоритарните съдружници или акционерите на подлежащото на регистриране лице са или са били собственици, прокуристи, мажоритарни съдружници или акционери, членове на органи за управление или контрол на лица с неуредени задължения за ДДС над 5000 лв. или имат неуредени задължения по ДДС над 5000 лв. като физически лица или са лица, срещу които е образувано наказателно производство или са осъждани за престъпления против данъчната система.

Предвижда се и възможност за незабавно възстановяване на данъка от бюджета при предоставяне на гаранции преди края на ревизията и уеднаквяване на разпоредбата за възстановяване с Данъчно осигурителния-процесуален кодекс (ДОПК). При въвеждането на този механизъм приходната администрация ще възстановява данъка незабавно, което ще освободи финансов ресурс на лицата и същевременно ще бъдат обезпечени вземанията на държавата при евентуално установяване на неправомерно възстановяване. От тази възможност ще могат да се възползват всички лица, на които е възложена ревизия и желаят да им бъде възстановен данъкът преди нейното приключване.

Променят се и сроковете за извършване на ревизия, посочени в ДОПК. Основният срок ще бъде до 6 месеца от връчването на заповедта за възлагане на ревизията. Сега той е 3 месеца. С измененията ще се даде възможност и за удължаване на срока – до 2 месеца, от органа, възложил ревизията. В момента той е един месец. Запазва се срокът, продължен от изпълнителния директор на Националната агенция за приходите при особена фактическа сложност на конкретния случаи – не повече от 3 години.

Срокът за международен обмен на информация в случай на запитване е между 3 и 6 месеца, а за регулярния обмен на информация за декларираните данни в системата VIES се получават данни за едно тримесечие в края на следващото. Например данните за януари-март ще бъдат получени най-рано в края на юни. При съществуващия в момента срок от 3 месеца и дългите срокове за международен обмен на информация, администрацията е изправена пред ситуацията да възстанови в срок данъка без да има възможност да получи необходимата информация за проверка на реалните доставки.

Поради необходимостта от установяване в хода на ревизиите на реалността на извършените вътреобщностни доставки, се налага срокът за извършване на всяка една ревизия да бъде удължаван, тъй като е изключено в сегашния 3-месечен срок за приключване на ревизията да бъде отправено запитване и да бъде получен отговор от друга администрация, както и да бъдат проверени данните в системата VIES. При тези обстоятелства, ако не бъде предвидена промяна в нормативната база, продължаването на срока на ревизията от изпълнителния директор на НАП ще се превърне в практика.

С промените в ЗДДС ще бъдат увеличени и административно-наказателните санкции. За неподадена в срок справка-декларацията глобата ще бъде между 500 лв. и 10 000 лв. Сега тя е от 250 до 2500 лв. Същите санкции ще се прилагат и за регистрираните лица, които не подават информация от отчетните регистри или подават информация на магнитен или оптичен носител, различна от посочената в регистрите. В момента глобата е между 250-2500 лв.

това са големи глупости ...
сякаш днес са паднали от Марс тия хора ... и до сега не бяха наясно с нещата
днес направо им просветнало !
малоумна работа
а пък за гаранциите - нямам думи

Лелелеле...... откачихме си..
Някак не ми стана ясно кой и по какви критерии ще определя кои групи са РИСКОВИ, за да предоставят гаранции????

Това не са глупости, информацията е официална от сайта на правителството. Всъщност предвижданите промени не са много. Главно се обръща внимание на предотвратяването на измами, защото новия ЗДДС е написан както е нормално за ЕС, но не е съобразен с тукашните обстоятелства. Затова се затяга контрола с ревизии от по 6 месеца, както и с нови актуализирани с инфлацията глоби при нарушения относно справките-декларации.