следва ли да им се издава АОС и да се осчетоводяват задбалансово....

в ЗСПЗЗ е определен ред по който да се издава АОС за зем. по чл. 19, колкото до това дали да се зачиляват задбалансово трябва да имате в предвит че това не са общинска собственост - имоти !
Следователно при осчетоводяването трябва да се има предвид че това са предоставени имоти временно в управление и стопанисване на общините, тоест в един момен те може вече да не са общинска собственост или да преминат като такава в определеният от ЗСПЗЗ срок - 5 години.